關(guān)于編報(bào)2013年中央國有
資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知
財(cái)企〔2012〕243號
各中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位：
為健全完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法〉的通知》（財(cái)企〔2011〕318號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制有關(guān)工作通知如下：
一、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨和國家的方針政策，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國有資本合理配置，推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展，建立完善國有資本收益分享制度。
二、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制重點(diǎn)
2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，按照“統(tǒng)籌兼顧，留有余地”的原則，重點(diǎn)支持中央企業(yè)具有國家戰(zhàn)略意義以及關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)中央企業(yè)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，開展實(shí)施國際化經(jīng)營，進(jìn)一步加大對社保等民生的支出力度，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。編制重點(diǎn)包括：
?。ㄒ唬﹪薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。用于支持中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略性兼并重組，理順多元投資主體公司股權(quán)關(guān)系，保持和增強(qiáng)中央企業(yè)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈重要子企業(yè)的控制力，以及解決中央企業(yè)歷史遺留問題等。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目支出。用于支持中央企業(yè)涉及國家安全、國家核心競爭力和綜合國力等具有國家戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目支出。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出。圍繞《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)〔2005〕44號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）的精神，用于增強(qiáng)中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，支持中央企業(yè)節(jié)能減排工作，支持中央企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合。促進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出，重點(diǎn)支持關(guān)系國家糧食安全的種子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，關(guān)系國防安全的農(nóng)墾戍邊支出等。
?。ㄋ模┚惩馔顿Y及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出。主要支持中央企業(yè)收購兼并能夠?qū)嵸|(zhì)控制、具有較好經(jīng)濟(jì)效益、國家急需的境外戰(zhàn)略性資源，以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)且對促進(jìn)本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有推動(dòng)作用的境外企業(yè)。支持中央企業(yè)以直接投資實(shí)施的境外研發(fā)中心項(xiàng)目、裝備制造業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)入境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項(xiàng)目。中央企業(yè)實(shí)施的特許經(jīng)營類對外承包工程項(xiàng)目、使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和以人民幣計(jì)價(jià)的對外承包工程項(xiàng)目等。
?。ㄎ澹├щy企業(yè)職工補(bǔ)助支出。主要用于支持中央企業(yè)進(jìn)一步完善離退休人員社會(huì)保障機(jī)制，對困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)和職工生活費(fèi)予以補(bǔ)助等。
三、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)時(shí)間
2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的編報(bào)時(shí)間安排如下：
?。ㄒ唬?012年8月31日前，中央企業(yè)將編報(bào)的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)中央預(yù)算單位，并抄報(bào)財(cái)政部。
（二）2012年9月30日前，中央預(yù)算單位將所編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報(bào)財(cái)政部。
?。ㄈ?012年12月31日前，財(cái)政部將編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報(bào)國務(wù)院審批。
（四）2013年1月15日前，財(cái)政部將國務(wù)院批準(zhǔn)的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報(bào)全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)審查。
?。ㄎ澹?013年2月15日前，財(cái)政部將經(jīng)全國人大預(yù)工委審查后的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案提交全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議。
?。┴?cái)政部根據(jù)全國人民代表大會(huì)審議通過的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，在30日內(nèi)批復(fù)中央預(yù)算單位。中央預(yù)算單位在財(cái)政部批復(fù)本單位預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部備案。
四、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)要求
?。ㄒ唬┲醒腩A(yù)算單位和中央企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間做好本單位預(yù)算建議草案和預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，確保2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作順利完成。
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)應(yīng)按照財(cái)政部統(tǒng)一的預(yù)算編制格式和規(guī)范的編制方法，詳細(xì)編制本單位預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。支出項(xiàng)目計(jì)劃要由基層單位編制，逐級匯總，各項(xiàng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行充分論證，做到準(zhǔn)確、可靠，確保真實(shí)和完整。
?。ㄈ┲醒腩A(yù)算單位要認(rèn)真撰寫預(yù)算編制說明，詳細(xì)說明每項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的測算過程，對于一些需要特別說明的事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說明。
?。ㄋ模?013年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)軟件另行下發(fā)。中央預(yù)算單位和中央企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部統(tǒng)一下發(fā)的編報(bào)系統(tǒng)軟件、參數(shù)完成預(yù)算數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總工作。
財(cái)政部
2012年8月30日
