國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期四起重特大
道路交通事故情況的通報
安委辦函〔2012〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
2012年8月中下旬，全國接連發(fā)生四起重特大道路交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
8月20日，重慶市合川區(qū)境內(nèi)110省道22公里600米處，發(fā)生一起面包車與貨車相撞的重大事故，造成12人死亡、1人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故的直接原因是小型面包車超速且違法占道行駛。
8月26日，陜西省延安市境內(nèi)包茂高速延安段484公里95米處，發(fā)生一起客車與貨車追尾相撞并引起燃燒的特別重大事故，造成36人死亡、3人受傷。事故原因正在調(diào)查。
8月26日，四川省廣安市境內(nèi)滬蓉高速1714公里400米處，發(fā)生一起小型普通客車與大型貨車尾部相撞的重大事故，造成12人死亡。據(jù)初步調(diào)查分析，事故的直接原因是小型普通客車駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)。
8月31日，河南省三門峽市陜縣境內(nèi)連霍高速公路784公里420米處，發(fā)生一起客車側(cè)翻滑墜至路邊坡底的重大事故，造成11人死亡、14人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故的直接原因是駕駛員在暴雨、路面濕滑的情況下超速行駛，且臨危操作不當(dāng)。
上述事故尤其是包茂高速陜西延安“8·26”特別重大事故的發(fā)生，暴露出以下突出問題：一是一些道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)運營過程中存在嚴(yán)重的安全隱患，對駕駛員日常安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致駕駛員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，應(yīng)急處置能力不強。二是一些地區(qū)、部門對長途客運車輛的安全監(jiān)管工作不得力，沒有積極創(chuàng)造條件，督促客運企業(yè)在凌晨2時至5時將長途客車停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸，部分運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控沒有發(fā)揮有效作用。三是部分地區(qū)和部門、單位開展道路交通“打非治違”和隱患排查工作不力，“三超一疲勞”等非法違規(guī)行為大量存在，一些道路安全防護設(shè)施不健全、不規(guī)范。四是社會車輛駕駛員安全意識不高，違法違章行為突出。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，馬凱國務(wù)委員作出重要批示指示，要求針對當(dāng)前道路交通事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，特別是八月份以來連續(xù)發(fā)生重特大道路交通事故，采取斷然措施，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號，以下簡稱《意見》），進一步深入開展道路交通安全專項整治，立即召開全國緊急會議，通報形勢，查找問題，分析原因，提出有針對性的措施和要求，對加強道路交通安全工作進行再動員、再部署，有效防范、遏制重特大事故發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進一步加強道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、迅速開展交通安全大檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實8月28日國務(wù)院安委會召開的全國交通安全電視電話會議精神，迅速組織開展對轄區(qū)內(nèi)營運車輛的全面排查整治，逐車逐線排查整治事故隱患，重點排查營運駕駛員資格和交通違法記錄，車輛安全性能是否可靠，客車應(yīng)急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，安全管理制度是否落實等問題。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即責(zé)令整改；整改不合格的，堅決不得上路運營。要認(rèn)真開展公路安全隱患排查治理，加強對急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段和路側(cè)險要路段的安全隱患排查和治理，特別要加大對校車途經(jīng)路段、通客運班線和旅游公路的隱患排查力度，對交通標(biāo)志是否到位、安全防護設(shè)施是否齊全有效等進行排查。對存在安全隱患的路段，要及時整改，設(shè)置警示、限速標(biāo)志等，盡快實施公路安全保障工程。
二、深入宣傳貫徹落實《意見》。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識《意見》的重大意義，明確職責(zé)，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決抓好各項政策措施的貫徹落實。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、短信、掛圖等多種途徑，強化宣傳教育，大幅提高全社會尤其是交通參與者的安全意識、法制意識、責(zé)任意識。各有關(guān)部門要細(xì)化相關(guān)工作措施，密切配合，形成工作合力，加強督促檢查，確?！兑庖姟芬舐涞綄嵦?。
三、嚴(yán)格長途客車等重點客運車輛安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對長途客車等重點客運車輛的安全管理。要嚴(yán)格督促運輸企業(yè)合理安排班次，嚴(yán)格落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸；嚴(yán)格落實駕駛員停車換人、落地休息制度；嚴(yán)格落實1000公里以上客運班線必須建立中途休息點制度。凡沒有建立中途休息點、不能實現(xiàn)駕駛員落地休息或接駁運輸?shù)木€路，要堅決停運。要督促運輸企業(yè)安裝使用衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，落實監(jiān)控主體責(zé)任，制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，加強對車輛出站、超速、中途停車等狀態(tài)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理車輛各類違法違章行為。特別要加強對臥鋪客車車載視頻的監(jiān)控，堅決防止車輛超員。
四、狠抓路面執(zhí)法管控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實檢查措施，嚴(yán)把客運車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車實行“六必查”，特別是對省際交通安全服務(wù)站，要嚴(yán)格落實24小時勤務(wù)，堅持逢車必查。要嚴(yán)格執(zhí)行《意見》有關(guān)客運車輛夜間安全通行方面的新要求，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，改進執(zhí)勤執(zhí)法方式，完善交通管理設(shè)施，并督促指導(dǎo)運輸企業(yè)相應(yīng)調(diào)整動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定的行駛速度預(yù)警指標(biāo)，確保夜間客運車輛按規(guī)定運行。要嚴(yán)格落實貨車管理措施，嚴(yán)肅查處貨車不按規(guī)定車道行駛等違法行為，深入開展治理超限超載工作，對貨車超限超載的違法行為，要責(zé)令當(dāng)事人通過卸載、分裝等措施，堅決消除違法狀態(tài)，嚴(yán)禁只罰款不糾違；要嚴(yán)格落實限速措施，通過定點測速、流動測速、區(qū)間測速等辦法，嚴(yán)查超速違法行為。尤其要加大對社會車輛和駕駛員違法違章的處罰力度，提高社會車輛駕駛員及其他交通參與者的安全意識。
國務(wù)院安委會辦公室
2012年9月7日
