體育總局關(guān)于印發(fā)《國家體育總局
因公出國人員審批管理暫行辦法》的通知
體人字〔2012〕283號
各廳、司、局，各直屬單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《國家體育總局因公出國人員審批管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各單位各部門要認真貫徹《國家體育總局因公出國人員審批管理暫行辦法》的有關(guān)要求，依法履行職責，加強管理，確保各項措施落到實處。
體育總局
2012年8月8日
國家體育總局因公出國人員審批管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步完善國家體育總局（以下簡稱總局）系統(tǒng)因公出國人員審批工作機制，明確職責，簡化程序，提高效率，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀委等部門<因公出國人員審批管理規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2012〕5號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合總局實際，制定本辦法。
第二條 總局系統(tǒng)因公出國人員是指臨時出國或常駐國外從事公務(wù)的工作人員，包括總局機關(guān)、直屬單位中從事公務(wù)的人員，機關(guān)、直屬單位委派到企業(yè)從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律和規(guī)定從事公務(wù)的人員。
第三條 總局系統(tǒng)人員因公出國，按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限和外事審批權(quán)限履行手續(xù)。
第二章 因公出國人員條件
第四條 因公出國人員應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬┳袷貒曳?，擁護黨的路線、方針、政策；
?。ǘ┰趯ν饨煌芯S護國家榮譽、安全和利益；
?。ㄈ┳袷丶o律，品行良好；
（四）具備出國執(zhí)行公務(wù)的業(yè)務(wù)能力，常駐國外一般應(yīng)當具備相應(yīng)的外語水平；
?。ㄎ澹┥眢w健康。
第五條 具有下列情形之一的，一般不得批準出國執(zhí)行公務(wù)：
（一）非國家工作人員；
?。ǘ┩耍x）休人員；
?。ㄈ┰囉闷趦?nèi)的新招錄人員；
?。ㄋ模┦艿近h紀政紀撤職以上處分未滿5年的；
?。ㄎ澹┻`反外事紀律造成不良影響的；
?。﹪夜ぷ魅藛T已確定要調(diào)轉(zhuǎn)工作單位的。
第六條 國家法律規(guī)定不準出境的，不得批準出國執(zhí)行公務(wù)。
第七條 因涉嫌違紀違法已被有關(guān)機關(guān)立案調(diào)查的，不得批準出國執(zhí)行公務(wù)。
第三章 審批手續(xù)
第八條 省部級干部（包括已退出現(xiàn)職尚未辦理離休、退休手續(xù)的干部）因公出國，由對外聯(lián)絡(luò)司按規(guī)定程序，與外事任務(wù)一起報中央審批。
司局級（含）以下工作人員因公出國，組團單位辦理出國任務(wù)審批的同時，由出國人員所在單位填寫《因公臨時出國人員備案表》（見附件，以下簡稱《備案表》），在辦理組隊手續(xù)時，由組團單位報送對外聯(lián)絡(luò)司，并按照人事行政隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限抄送組織人事、紀檢監(jiān)察部門備案。組織人事、紀檢監(jiān)察部門有異議的，在3個工作日內(nèi)通知對外聯(lián)絡(luò)司和出國人員所在單位。
第九條 跨地區(qū)、跨部門組團的因公出國人員，一般應(yīng)由人事行政隸屬關(guān)系所在單位辦理備案手續(xù)。下列人員也可由人事行政隸屬關(guān)系所在單位委托辦理備案手續(xù)，但應(yīng)出具現(xiàn)實表現(xiàn)材料及委托函（須注明具體委托年限）：
?。ㄒ唬┰趪谊牸柕倪\動員、教練員，人事行政隸屬關(guān)系不在總局系統(tǒng)的；
?。ǘ└鲉挝唤枵{(diào)人員，在用人單位借調(diào)滿6個月以上并辦理了正式借調(diào)手續(xù)的。
第十條 離休、退休人員和試用期內(nèi)的新招錄人員，確屬工作需要，正式在職人員不能替代的，由派出人員所在單位說明原因，隨出國任務(wù)報總局領(lǐng)導從嚴審批，并按照干部管理權(quán)限辦理備案手續(xù)。
第十一條 總局系統(tǒng)派駐國外常駐機構(gòu)工作的人員，憑任職決定辦理出國審批手續(xù)。
第四章 責任與監(jiān)督
第十二條 派出人員所在單位對出國人員審批負有第一責任，應(yīng)當根據(jù)因公出國任務(wù)確定合適人選，對派出人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律、家庭及本人健康等方面情況嚴格把關(guān)。
第十三條 組團單位應(yīng)當本著務(wù)實、高效、精簡、從嚴的原則組團，指定政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、領(lǐng)導工作經(jīng)驗豐富的人員擔任出國團組長。組團單位應(yīng)當對出國人員進行行前教育，制定在外安全防范工作預案。
第十四條 因公出國團組實行團組長負責制。團組長應(yīng)當掌握團組成員思想動態(tài)，做好在外管理和保密工作。出國人員涉嫌違紀違法問題的，團組長應(yīng)當立即向我駐外使領(lǐng)館、組團單位、派出人員所在單位報告。
第十五條 對外聯(lián)絡(luò)司應(yīng)當按照外事審批權(quán)限對組團單位呈報的出訪任務(wù)、人員構(gòu)成、在外時間等嚴格把關(guān)，對完成任務(wù)和執(zhí)行外事、保密紀律情況以及出訪報告進行評估檢查，對發(fā)生違反外事紀律問題提出處理意見。
第十六條 組織人事、紀檢監(jiān)察、外事、財務(wù)、安全保衛(wèi)等部門應(yīng)當加強溝通協(xié)調(diào)，形成有效的管理機制，定期組織聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀問題，及時調(diào)查處理，形成監(jiān)管合力。
第十七條 派出人員所在單位、組團單位、外事部門和組織人事部門不認真履行職責，致使發(fā)生因公出國人員出走等問題的，以及發(fā)生違紀違法問題后隱瞞不報或者不如實報告的，要嚴肅查處。
第十八條 各單位要高度重視因公出國人員審批工作，嚴格履行審批手續(xù)，按照干部管理權(quán)限，分級負責，嚴格管理。各單位要有一名領(lǐng)導分管此項工作，有一名專職（兼職）干部具體辦理該項工作。
第十九條 各單位要將出國審批有關(guān)材料及《備案表》妥善保存，并立卷歸檔。
第五章 附 則
第二十條 因公赴港澳臺人員審批手續(xù)參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。人事司《加強出國（境）人員審批工作的暫行規(guī)定》（體人字〔1999〕816號）同時廢止。
