國土資源部2012年
第一季度掛牌督辦案件處理情況通報
2012年4月18日，國土資源部掛牌督辦了安徽省蕪湖市鳩江區(qū)政府騙取批地案，云南省楚雄州永仁縣云南電網(wǎng)建設(shè)分公司違法占地案，廣東省韶關(guān)市新豐縣違法盜采稀土礦案，河北省唐山遷安市信益鐵礦越界采礦案等4起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，目前已依法依規(guī)處理?，F(xiàn)將4起案件的處理情況通報如下：
一、安徽省蕪湖市鳩江區(qū)政府騙取批地案
2007年12月至2009年9月，鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、鳩江區(qū)建設(shè)投資有限公司（鳩江區(qū)下屬國有獨(dú)資公司。根據(jù)區(qū)政府分工，2008年以后開發(fā)區(qū)征地由該公司負(fù)責(zé)）先后與鳩江區(qū)富強(qiáng)村、清水街道及永鎮(zhèn)社區(qū)簽訂征地協(xié)議，未經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地477.46畝，其中耕地326.11畝，支付補(bǔ)償費(fèi)2471.4554萬元，并陸續(xù)對土地進(jìn)行了平整。被征土地均在鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期范圍內(nèi)，擬建設(shè)聯(lián)合汽車電子（蕪湖）有限公司、天航科技（集團(tuán)）股份公司和清水產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目。
2008年9月至2009年12月，上述土地陸續(xù)組卷報批，在此過程中，鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任曹秋寶明知上述土地不屬于全國土地執(zhí)法百日行動違法用地（針對2007年底前發(fā)生的）補(bǔ)辦用地手續(xù)范圍，但為了利用相關(guān)政策騙得建設(shè)用地指標(biāo)，仍要求鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局工作人員張宇圣將上述土地作為百日行動違法用地進(jìn)行上報。經(jīng)鳩江區(qū)分管副區(qū)長、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任胡金貴同意，鳩江區(qū)將上述土地分別假借鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期中有合法用地手續(xù)的東成石材工藝品有限公司、紅蓮橡膠制品有限公司、煙臺正海興源有限公司違法占用名義上報，申請按百日行動有關(guān)政策補(bǔ)辦用地手續(xù)，并出具了虛假的《百日行動違法處理情況說明》、書面檢查等材料。
蕪湖市國土資源局根據(jù)鳩江區(qū)的上報材料，分別以蕪湖市2008年第21批次城市建設(shè)用地、2009年第65批次城市建設(shè)用地、2009年第66批次城市建設(shè)用地上報安徽省國土資源廳。2009年11月、2010年6月，安徽省政府按照百日行動補(bǔ)辦用地手續(xù)政策，先后批準(zhǔn)了這3個批次477.46畝土地的征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，涉及農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)463.44畝，其中耕地計(jì)劃指標(biāo)326.11畝。
用地批準(zhǔn)后，鳩江區(qū)政府先后將上述土地以掛牌方式出讓，分別供給了聯(lián)合汽車電子（蕪湖）有限公司、天航科技（集團(tuán)）股份公司和清水產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的蕪湖眾發(fā)中運(yùn)機(jī)械有限公司、安徽六萬重聯(lián)機(jī)械股份有限公司、蕪湖萬潤機(jī)械有限責(zé)任公司、蕪湖興華照明電器有限公司。相關(guān)企業(yè)掛牌取得取得用地后開工建設(shè)，現(xiàn)均已建成投產(chǎn)。
安徽省國土資源廳已在2012年度下達(dá)蕪湖市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中扣減蕪湖市鳩江區(qū)騙取的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)463.44畝，其中耕地計(jì)劃指標(biāo)326.11畝。
安徽省監(jiān)察廳已責(zé)成鳩江區(qū)政府向蕪湖市政府、蕪湖市國土資源局向安徽省國土資源廳作出書面檢查。蕪湖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予鳩江區(qū)政府原副區(qū)長、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會原主任（現(xiàn)蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任）胡金貴行政警告處分，鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會原副主任（現(xiàn)鳩江區(qū)民政局局長）曹秋寶行政記過處分，鳩江區(qū)建設(shè)投資有限公司原副總經(jīng)理（現(xiàn)鳩江區(qū)房屋征收辦公室副主任）方一華行政記過處分，鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局原工作人員（現(xiàn)鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃局局長）張宇圣行政記大過處分。
二、云南省楚雄州永仁縣云南電網(wǎng)建設(shè)分公司違法占地案
永仁縣500KV仁和開關(guān)站項(xiàng)目位于永仁縣宜就鎮(zhèn)地什苴村，由云南電網(wǎng)公司投資建設(shè)，并由其下設(shè)的建設(shè)分公司承建。
2010年12月，永仁縣政府成立了由時任常務(wù)副縣長張永華任組長、縣國土資源局、宜就鎮(zhèn)政府為成員單位的項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會議，研究部署相關(guān)具體工作。
2011年3月，永仁縣國土資源局按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，與云南電網(wǎng)建設(shè)分公司簽訂征地委托協(xié)議和進(jìn)站道路委托協(xié)議，籌措項(xiàng)目建設(shè)征地補(bǔ)償資金。4月，云南電網(wǎng)建設(shè)分公司向永仁縣國土資源局預(yù)撥征地補(bǔ)償款1364萬元，永仁縣、宜就鎮(zhèn)兩級政府隨后在宜就鎮(zhèn)召開了土地協(xié)調(diào)工作現(xiàn)場會，開始組織實(shí)施征地和拆遷。截至6月底，已按補(bǔ)償協(xié)議支付了補(bǔ)償款，陸續(xù)征收土地129.28畝（耕地4.99畝、園地111.56畝、林地12.73畝）。
2011年6月15日，云南電網(wǎng)建設(shè)分公司未經(jīng)批準(zhǔn)，開工建設(shè)500KV仁和開關(guān)站項(xiàng)目，共違法占用土地87.08畝（耕地4.67畝、園地72.1畝、林地10.31畝）。其中，項(xiàng)目主場區(qū)和進(jìn)站道路83.31畝，施工項(xiàng)目部生活區(qū)違法租用村民土地3.77畝。
項(xiàng)目建設(shè)期間，永仁縣國土資源局先后三次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并逐級向楚雄州國土資源局、云南省國土資源廳作了專題報告。2012年3月，楚雄州國土資源局立案調(diào)查。目前，項(xiàng)目已停止建設(shè)、違法租用的3.77畝土地已組織復(fù)墾并交還村民耕種。
永仁縣國土資源局對主場區(qū)和進(jìn)站道路違法占用的土地已作出了行政處罰：責(zé)令建設(shè)單位退還違法占用的土地，沒收違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款39.36萬元。
時任永仁縣縣長嚴(yán)云凈因其他違紀(jì)問題，正在接受司法機(jī)關(guān)調(diào)查，楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已將相關(guān)事實(shí)依據(jù)移交司法機(jī)關(guān)一并處理。楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予時任500KV仁和開關(guān)站項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、永仁縣副縣長張永華及項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣國土資源局長尤宏平行政警告處分。云南電網(wǎng)公司已分別給予云南電網(wǎng)建設(shè)分公司經(jīng)理徐曉曦行政警告處分、分管副經(jīng)理顏濤行政記過處分，并對500KV仁和開關(guān)站業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)詈Ｔ?、施工?xiàng)目經(jīng)理何建新予以撤職。
三、廣東省韶關(guān)市新豐縣違法盜采稀土礦案
2011年下半年以來，廣東省新豐縣所轄遙田、沙田、回龍、梅坑、黃礤等鎮(zhèn)不斷發(fā)生違法盜采稀土礦行為，形成23個違法盜采點(diǎn)，并造成林地破壞和環(huán)境污染。
日前，新豐縣政府組織相關(guān)部門對上述違法開采行為進(jìn)行了查處，取締了全部違法礦點(diǎn)，拆除了水電管線、礦池和工棚，沒收了開采設(shè)備，罰款167.062萬元，并組織進(jìn)行了復(fù)綠。新豐縣公安機(jī)關(guān)已刑事立案5宗，刑事拘留了余平杰等11人。
新豐縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予遙田鎮(zhèn)原黨委書記潘光席黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，遙田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長溫巧靖行政記過處分，遙田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長潘希景行政記大過處分，沙田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長賴羅明行政記過處分，縣森林分局新西派出所原所長馮慧陽行政記過處分，沙田鎮(zhèn)國土所所長朱永京黨內(nèi)警告處分，遙田鎮(zhèn)大埔村黨支部書記潘福軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，遙田鎮(zhèn)茶江村黨支部書記李名欽黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，沙田鎮(zhèn)天中村黨支部書記、村委會主任潘法律黨內(nèi)警告處分，沙田鎮(zhèn)天中村村委會副主任潘國慶黨內(nèi)警告處分、沙田鎮(zhèn)天中村村委會委員潘甲飛黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
四、河北省唐山遷安市信益鐵礦越界采礦案
2010年5月，遷安市信益鐵礦取得位于遷安市夏官營鎮(zhèn)花莊村西北的鐵礦采礦許可證。該礦擅自超出批準(zhǔn)的采礦范圍越界采礦，遷安市國土資源局調(diào)查認(rèn)定，該礦越界開采鐵礦石59629噸，違法所得178.887萬元。
2012年4月，遷安市國土資源局對遷安市信益鐵礦依法作出行政處罰：責(zé)令退回批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法所得178.887萬元，并處罰款10萬元。遷安市信益鐵礦已履行了處罰決定。遷安市國土資源局已將此案移送遷安市公安局立案偵查。
