關(guān)于中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中
計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問(wèn)題的通知
財(cái)綜〔2012〕43號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府:
為落實(shí)2011年中央水利工作會(huì)議精神,積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的區(qū)域性矛盾,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、從2012年1月1日起,中央財(cái)政按照20%比例,統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金。為確保市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金來(lái)源,中央和省(自治區(qū))統(tǒng)籌比例合計(jì)不超過(guò)50%,比例超過(guò)50%的地區(qū),應(yīng)相應(yīng)下調(diào)省級(jí)統(tǒng)籌比例。直轄市統(tǒng)籌比例不作限定。
二、為客觀反映中央、省、市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金收支狀況,從2012年起,《政府收支分類科目》“103014805 農(nóng)田水利建設(shè)資金”的科目說(shuō)明增加“中央和地方共用收入科目”的內(nèi)容。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定,在預(yù)提農(nóng)田水利建設(shè)資金后,直接按規(guī)定比例,將中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金)劃轉(zhuǎn)中央國(guó)庫(kù)。
三、每年各級(jí)財(cái)政決算清理期結(jié)束后,中央財(cái)政依據(jù)各地區(qū)土地出讓收支情況,對(duì)各地區(qū)上繳的中央農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行清算,實(shí)行多退少補(bǔ)。退還和補(bǔ)繳均通過(guò)中央與地方財(cái)政年終結(jié)算辦理。
四、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè),重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。市縣使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)生的支出,統(tǒng)一填列《政府收支分類科目》“2120812 農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出”。
五、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金按照因素法分配,堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則。分配因素包括:耕地面積(權(quán)重35%)、糧食產(chǎn)量(權(quán)重40%)、績(jī)效因素(權(quán)重10%)、地區(qū)傾斜(權(quán)重15%)。
六、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用范圍,嚴(yán)格按照《財(cái)政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)綜〔2011〕48號(hào))規(guī)定執(zhí)行,確保??顚S谩V醒朕r(nóng)田水利建設(shè)資金分配使用管理的具體辦法,由財(cái)政部、水利部商有關(guān)部門另行制定。
七、省級(jí)財(cái)政部門、水利(水務(wù))部門匯總編制本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時(shí),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況,并專門做出說(shuō)明。
八、省級(jí)財(cái)政部門、水利(水務(wù))部門要加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提和使用管理情況的監(jiān)督檢查,保障中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn),嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。對(duì)于不按本通知規(guī)定劃轉(zhuǎn)、管理和使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的,將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定進(jìn)行處理。
財(cái)政部 水利部
2012年6月26日