關于進一步做好文物拍賣標的審核工作的意見
文物博函〔2012〕1484號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
為切實加強對文物拍賣經(jīng)營活動的管理，促進文物拍賣市場健康發(fā)展，針對當前文物拍賣中存在的知假拍假、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營等突出問題，現(xiàn)就進一步做好文物拍賣標的（以下簡稱標的）審核工作通知如下：
一、進一步提高對標的審核管理工作的認識
標的審核工作既是文物拍賣管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，又是法律賦予文物行政部門的一項執(zhí)法職能。加強標的審核工作，對落實文物保護責任，規(guī)范文物流通秩序，滿足人民群眾收藏鑒賞需要，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級文物行政部門要高度重視拍賣標的審核工作，進一步提高認識，健全工作機制，充實管理隊伍，落實審核責任，切實把標的審核管理工作抓實抓好。
二、加強文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)查驗工作
文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的合法、有效是開展標的審核工作的前提。省級文物行政主管部門在受理標的審核申報時，應依據(jù)拍賣經(jīng)營資質(zhì)年審情況，及時開展對文物拍賣企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）拍賣經(jīng)營資質(zhì)的查驗。各級文物行政部門積極配合工商、公安部門，對未經(jīng)許可擅自從事文物拍賣經(jīng)營等違法活動的企業(yè)進行查處。
三、根據(jù)有關規(guī)定，下列標的不得上拍
?。ㄒ唬┏鐾粒ㄋ┪奈?、以出土（水）文物名義進行宣傳的；
（二）被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國流失文物；
?。ㄈ┮勒辗蓱斠平晃奈镄姓块T的文物，包括國家各級執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物；
?。ㄋ模﹪形奈锸詹貑挝患捌渌麌覚C關、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物；
?。ㄎ澹﹪胁豢梢苿游奈锏母綄贅嫾?；
?。﹪形奈锷痰晔沾娴恼滟F文物；
（七）涉嫌損害國家利益或有可能產(chǎn)生不良社會影響的；
（八）其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。
四、強化拍賣專業(yè)人員征集鑒定責任
標的報審材料中，須有本企業(yè)文物拍賣專業(yè)人員（含已考取《文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員資格證書》的人員）標的征集鑒定意見。對出具虛假征集鑒定意見、造成不良社會影響的，取消其專業(yè)人員資格。
五、健全標的審核制度
省級文物行政部門作為文物拍賣標的的審核主體，應完善審核工作制度，建立標的審核專家?guī)觳髧椅奈锞謧浒?。每類標的須?jīng)兩名以上專家審核并意見一致的，方可報審。報送國家文物局的備案材料中，須包括審核意見及審核專家名單。
六、嚴格標的報審管理
企業(yè)須整場報審文物拍賣會標的，包括含有文物的拍賣會標的，不得少報、假報或以藝術品名義報審含有文物的拍賣會標的。企業(yè)應配合文物行政部門開展實物審核（或復核）工作。
省級文物行政部門受理企業(yè)標的審核申請后，須于20個工作日內(nèi)將審核意見報國家文物局備案。國家文物局網(wǎng)站將即時公告?zhèn)浒甘瘴拇_認信息。如有不同意見，國家文物局將于5個工作日內(nèi)以書面形式反饋。國家文物局同意備案材料后，省級文物行政部門方可辦理批復文件。
七、規(guī)范拍賣圖錄管理
企業(yè)須在所有拍賣圖錄顯著位置刊登相關批復文件。拍賣圖錄文字嚴禁使用“罕見”、“僅存”、“國寶”等誘導性詞語。不得擅自更改標的定名。
八、建立企業(yè)誠信檔案
企業(yè)違反上述規(guī)定，國家文物局將視情節(jié)輕重，給予責令整改、暫停直至撤銷其文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的處罰，并記入企業(yè)誠信檔案。國家文物局結合行業(yè)管理，將企業(yè)誠信檔案作為企業(yè)年審和增加文物經(jīng)營范圍的考評依據(jù)。
本意見自發(fā)布之日起實施。
國家文物局
二○一二年七月二日
