新聞出版總署關(guān)于支持民間資本
參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則
為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,充分調(diào)動(dòng)民間資本參與文化建設(shè),促進(jìn)出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)),結(jié)合出版行業(yè)特點(diǎn),現(xiàn)就支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提出如下實(shí)施細(xì)則:
一、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè),從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產(chǎn)和只讀類光盤印刷復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立出版物總發(fā)、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版包括網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機(jī)出版、電子書出版和內(nèi)容軟件開發(fā)等數(shù)字出版企業(yè),從事數(shù)字出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、支持民間資本在黨報(bào)黨刊出版單位實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)“兩分開”后,在報(bào)刊出版單位國(guó)有資本控股51%以上的前提下,投資參股報(bào)刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù),提高市場(chǎng)占有率。
五、支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè),以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式,參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂(lè)藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、支持民間資本通過(guò)國(guó)有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場(chǎng)融資參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng),支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過(guò)上市融資的方式吸收民間資本,實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的有序開放。
七、支持民間資本參與“走出去”出版經(jīng)營(yíng),從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù),到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn),對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語(yǔ)出版物的,可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。
八、支持民間資本投資成立版權(quán)代理等中介機(jī)構(gòu),開展版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)。
九、支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)通過(guò)所在地區(qū)新聞出版行政管理部門申報(bào)新聞出版改革和發(fā)展項(xiàng)目,申請(qǐng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
十、支持民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),在項(xiàng)目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國(guó)有資本同等待遇。
支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)于出版行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)新聞出版行政管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)文件精神,繼續(xù)深化改革,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,為民間資本從事出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好環(huán)境和制度保障。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,引導(dǎo)民間投資主體按照國(guó)家的法律法規(guī)要求,認(rèn)真履行審批備案程序,依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,履行社會(huì)責(zé)任。要不斷提高管理水平,做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理,確保民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展。