教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)
《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)配套文件的通知
教財(cái)〔2012〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳(局)、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、審計(jì)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、供銷社,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、供銷社:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)),為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的管理,切實(shí)有效地改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況,現(xiàn)將《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)配套文件印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:1.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
2.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法
3.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法
4.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理暫行辦法
5.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法
中華人民共和國(guó)教育部
中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部
中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部
中華人民共和國(guó)審計(jì)署
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局
中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室
中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)
中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)
中華全國(guó)供銷合作總社
二○一二年五月二十三日
附件1:
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)),指導(dǎo)各地科學(xué)有效地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃),切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校,其他地區(qū)和學(xué)??蓞⒄諏?shí)施。
第二章 管理體制和職責(zé)分工
第三條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行地方為主,分級(jí)負(fù)責(zé),各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制,政府起主導(dǎo)作用。
第四條 成立全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。成員單位由教育部、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部,簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦,負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的日常工作。
第五條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施主體為地方各級(jí)政府。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。要建立責(zé)權(quán)一致的工作機(jī)制,層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),確保工作落實(shí)到位。
(一)省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織。統(tǒng)籌制訂本地區(qū)實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn);統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范;統(tǒng)籌安排資金,改善就餐條件;統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。督促有關(guān)食品安全監(jiān)管部門,組織制訂食品安全宣傳教育方案,指導(dǎo)開展食品安全宣傳教育;組織制訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。
(二)市級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促縣級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé),認(rèn)真實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┛h級(jí)政府是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施。包括制訂實(shí)施方案和膳食營(yíng)養(yǎng)指南或食譜,確定供餐模式和供餐內(nèi)容,建設(shè)、改造學(xué)校食堂(伙房),制定工作管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門,組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。
第六條 各有關(guān)部門共同參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
?。ㄒ唬┙逃块T要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作,牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門做好實(shí)施方案,建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同財(cái)政和審計(jì)等部門加強(qiáng)資金監(jiān)管;會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè),改善學(xué)校供餐條件。配合有關(guān)部門做好食品安全監(jiān)管,開展食品安全檢查;配合衛(wèi)生部門開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估;配合衛(wèi)生和食品安全等部門開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)與食品安全宣傳教育。
?。ǘ┴?cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,制定和完善相關(guān)政策,切實(shí)加大投入,落實(shí)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
?。ㄈ┌l(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)督檢查,推進(jìn)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)工作。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。從生產(chǎn)技術(shù)上指導(dǎo)和支持學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄎ澹┕ど滩块T負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理,以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
?。┵|(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。
?。ㄆ撸┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置;對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見,制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估方案;在教育部門配合下,開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。
?。ò耍┦称匪幤繁O(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法,與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭(個(gè)人)簽訂食品安全責(zé)任書,安排專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品原料采購(gòu)、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)助查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。
?。ň牛┦称钒踩h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全保障工作的綜合協(xié)調(diào)。
?。ㄊ┍O(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)地方各級(jí)政府和有關(guān)部門及其工作人員在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬徲?jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用的真實(shí)性、合法性及其效益進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,保證資金安全。
?。ㄊ┬麄鞑块T負(fù)責(zé)新聞宣傳,引導(dǎo)各級(jí)各類新聞媒體,全面、客觀地反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況,營(yíng)造良好輿論氛圍。
?。ㄊ┕╀N部門要發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),在食品供銷方面要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,提高流通效率;推動(dòng)大型連鎖超市以及農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接與學(xué)校建立采購(gòu)關(guān)系,形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。
第七條 學(xué)校負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)做好食堂管理,保證校園食品安全,組織和管理學(xué)生就餐。開展對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)與食品安全知識(shí)宣傳教育。建立由學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教師代表等組成的膳食委員會(huì),充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和日常監(jiān)督管理等方面的作用。
第八條 鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織,以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等,在地方政府統(tǒng)籌下,積極參與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作,在營(yíng)養(yǎng)與食品安全知識(shí)宣傳、改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。
第九條 地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作,做好宣傳方案,采取多種形式,向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳有關(guān)政策,努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。
第十條 試點(diǎn)縣和學(xué)校要在營(yíng)養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系、營(yíng)養(yǎng)宣傳教育等方面積極探索、及時(shí)總結(jié),為穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃積累經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范和輻射作用。
第十一條 建立工作機(jī)制。
?。ㄒ唬?shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況納入地方各級(jí)政府工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,明確地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管的工作負(fù)管理責(zé)任。
?。ǘ?shí)行目標(biāo)責(zé)任制。地方各級(jí)政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)(個(gè)人)之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并按照目標(biāo)責(zé)任書的要求進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)未能切實(shí)履行責(zé)任的,限期糾正,必要時(shí)暫停撥付相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);對(duì)工作組織得力、任務(wù)完成較好的,予以表彰或給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
?。ㄈ┙⒐ぷ魍▓?bào)制度。全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡(jiǎn)(通)報(bào),每月通報(bào)工作進(jìn)展情況,宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法,反映普遍性問題,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和督辦。各省、市、縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、工作報(bào)告等形式逐級(jí)反映和上報(bào)本地營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況。
?。ㄋ模┙⑿畔⒐_制度。地方各級(jí)政府應(yīng)明確規(guī)定信息公開的內(nèi)容、方式,保證信息公開的公正、公平、便民和及時(shí)、準(zhǔn)確;采取多種方式,及時(shí)將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示;督促供餐單位和個(gè)人定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格,嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。
第十二條 試點(diǎn)地區(qū)以縣為單位制定具體實(shí)施方案,經(jīng)省級(jí)政府匯總審核后,報(bào)教育部、財(cái)政部備案。
第三章 供餐內(nèi)容與模式
第十三條 試點(diǎn)縣和學(xué)校根據(jù)地方特點(diǎn),按照安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn),因地制宜確定適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的供餐內(nèi)容。
(一)供餐形式。以完整的午餐為主,無法提供午餐的學(xué)??梢赃x擇加餐或課間餐。
?。ǘ┕┎褪称?。必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)要求,確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應(yīng)以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主,不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)校可適度開展勤工儉學(xué),補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。
(三)供餐食譜。參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況,科學(xué)制定供餐食譜,做到搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。
第十四條 試點(diǎn)縣和學(xué)校根據(jù)不同情況,確定供餐模式,以學(xué)校食堂供餐為主,企業(yè)(單位)供餐模式為輔。對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)暫時(shí)不具備食堂供餐和企業(yè)(單位)供餐條件的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),可實(shí)行家庭(個(gè)人)托餐。
?。ㄒ唬W(xué)校食堂供餐。由學(xué)校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)。
?。ǘ┢髽I(yè)(單位)供餐。向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購(gòu)買供餐服務(wù)。
?。ㄈ┘彝ィ▊€(gè)人)托餐。由學(xué)校附近家庭或個(gè)人,在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下,承擔(dān)學(xué)生就餐服務(wù)。
試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)與改造,在一定過渡期內(nèi),逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。具體過渡期由省級(jí)政府統(tǒng)籌確定。
第十五條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行供餐準(zhǔn)入機(jī)制。
?。ㄒ唬W(xué)校食堂在取得餐飲服務(wù)許可證后方可為學(xué)生供餐;供餐企業(yè)(單位)必須在取得餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐;托餐家庭(個(gè)人)必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。地方政府應(yīng)為托餐家庭(個(gè)人)改善供餐條件提供必要支持。
供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)具體準(zhǔn)入辦法由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同教育、質(zhì)檢、工商等部門制定。同時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,定期進(jìn)行修訂。
(二)縣級(jí)政府組織招標(biāo),確定納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)推薦名單,并向社會(huì)公示,供學(xué)校選擇和社會(huì)監(jiān)督。不具備準(zhǔn)入要求的,嚴(yán)禁參與招標(biāo)。
(三)采取校外供餐的學(xué)校要將食品安全作為首要條件,在縣級(jí)政府確定的推薦名單中進(jìn)行選擇。
第十六條 實(shí)行供餐退出機(jī)制。
對(duì)企業(yè)(單位)供餐、家庭(個(gè)人)托餐實(shí)行退出機(jī)制。凡出現(xiàn)下列情況之一者,停止供餐資格。
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī),被食品藥品監(jiān)管部門吊銷或注銷餐飲服務(wù)許可證的;違反相關(guān)法律法規(guī),被登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
?。ǘ┌l(fā)生食品安全事故的,包括已供餐或已納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推薦名單但未實(shí)施供餐的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)。
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購(gòu)加工《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的。
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、擅自更換履約人等其他違反法律法規(guī)或合同(協(xié)議)的行為的。
(五)供餐期間存在克扣、減量、延時(shí)、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣等行為,情節(jié)較為嚴(yán)重的。
?。┰趯W(xué)校膳食委員會(huì)組織的測(cè)評(píng)中,兩次不合格的。
具體退出辦法由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、教育部門會(huì)同有關(guān)部門制訂。
第十七條 科學(xué)指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)供餐。
?。ㄒ唬┛h級(jí)以上政府成立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)專家組。制定膳食營(yíng)養(yǎng)指南或食譜,指導(dǎo)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)科學(xué)合理供餐。組織開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)估。制定營(yíng)養(yǎng)宣傳教育指南,指導(dǎo)學(xué)校及社會(huì)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)科普宣傳。
(二)試點(diǎn)縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,根據(jù)專家組制定的膳食營(yíng)養(yǎng)指南或帶量食譜,選擇肉、蛋、奶和其他營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容,建立定時(shí)、定量供給制度,保證學(xué)生充足的能量和營(yíng)養(yǎng)攝入。
第十八條 加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育。
?。ㄒ唬┏浞掷酶鞣N宣傳教育形式,向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校管理人員和供餐人員普及科學(xué)營(yíng)養(yǎng)知識(shí),提高全社會(huì)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念,促進(jìn)科學(xué)合理供餐。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間,對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育,建立健康的飲食行為模式,引導(dǎo)學(xué)生拒絕食用不健康食品,使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。
第十九條 建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度。
試點(diǎn)縣要按照國(guó)家制定的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,確定一定數(shù)量的學(xué)校作為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn),每年至少開展一次學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況常規(guī)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。在常規(guī)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,每年對(duì)部分試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)跟蹤了解學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善情況,為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。
第四章 食堂建設(shè)和管理
第二十條 改善學(xué)校食堂就餐條件。
(一)各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃,分期實(shí)施,逐步達(dá)標(biāo)。
?。ǘ└鞯匾y(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目,將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂建設(shè)資金,對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助,并向國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。
?。ㄈ┑胤秸?fù)責(zé)學(xué)校食堂建設(shè)及飲水、電力設(shè)施改造,廚具、餐具、清洗消毒設(shè)備配置等基礎(chǔ)條件的改善,使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(四)學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校,可以根據(jù)實(shí)際,利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備,為學(xué)生就餐提供基本條件。尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣,有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶。
?。ㄎ澹W(xué)校食堂(伙房)建設(shè)(改造)方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實(shí)施,避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)進(jìn)行餐飲安全指導(dǎo)。
第二十一條 重視學(xué)校食堂管理。
?。ㄒ唬┑胤礁骷?jí)教育部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在考核學(xué)校工作時(shí),將食堂管理作為重要指標(biāo)。
?。ǘW(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理,建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,配備專職或兼職食品安全管理員。應(yīng)充分發(fā)揮膳食委員會(huì)在配餐食譜、食堂管理和檢查評(píng)議等方面的作用。
(三)地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。從業(yè)人員不足的,應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗,也可以采取購(gòu)買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。人員招聘按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)聘用、學(xué)校使用”的原則進(jìn)行。從業(yè)人員必須具備相關(guān)條件,每年進(jìn)行健康檢查,定期接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
?。ㄋ模W(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨,按照“公益性、非營(yíng)利性”的原則,合理確定伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案,并報(bào)縣級(jí)教育、衛(wèi)生、價(jià)格管理部門備案。
?。ㄎ澹W(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,封閉運(yùn)營(yíng),不得對(duì)外承包。已承包的,合同期滿,立即收回;合同期未滿的,給予一定的過渡期,由學(xué)校收回管理。由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂,經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后,可由政府購(gòu)買收回,交學(xué)校管理。
第二十二條 加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。
(一)學(xué)校食堂實(shí)行專賬核算。要加強(qiáng)收支管理、成本核算和票據(jù)管理,加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。
?。ǘW(xué)校食堂結(jié)余款項(xiàng)滾動(dòng)使用,統(tǒng)一用于改善學(xué)生伙食,不得用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津貼等支出或挪作他用。
(三)學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開,自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)和膳食委員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況全面結(jié)算,結(jié)果向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公開,同時(shí)報(bào)送縣級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。
第五章 食品質(zhì)量與安全
第二十三條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵循食品安全法律法規(guī),建立完善食品安全保障機(jī)制,落實(shí)食品安全保障措施。試點(diǎn)縣要指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全工作。
第二十四條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,組織職能部門,對(duì)所轄學(xué)校供餐條件進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照評(píng)估情況,安排所轄學(xué)校分期分批實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
凡供餐條件不能滿足食品安全要求的學(xué)校,暫緩實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
第二十五條 學(xué)校食堂、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)必須依法經(jīng)營(yíng),建立健全食品安全管理制度,規(guī)范食品采購(gòu)、貯存、加工、留樣、配送等環(huán)節(jié)的管理。
(一)食品采購(gòu)。建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度,凡進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定供貨商。建立食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和供貨商評(píng)議制度,不得采購(gòu)不合格食品。
(二)食品貯存。食品貯存場(chǎng)所要符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),配備必要的食品儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施;建立健全食品出入庫(kù)管理制度和庫(kù)存盤點(diǎn)制度;食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架,安全管理;遵循先進(jìn)先出的原則,及時(shí)清理銷毀變質(zhì)和過期的食品。
?。ㄈ┦称放腼儭P枰熘婆腼兊氖称窇?yīng)燒熟煮透,其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑的使用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用。
(四)食品留樣。每餐次的食品成品必須留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),并放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時(shí)。
?。ㄎ澹┦称放渌?。供餐企業(yè)(單位)必須具備送餐條件和資質(zhì)。送餐車輛及用具必須清潔衛(wèi)生。運(yùn)輸過程中食品的中心溫度應(yīng)保持在60℃以上。
第二十六條 實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐(餐費(fèi)自理),做好陪餐記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決營(yíng)養(yǎng)供餐過程中存在的問題和困難,總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
第二十七條 食品安全培訓(xùn)。
縣級(jí)有關(guān)部門要定期組織食品安全專家通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種形式,增強(qiáng)學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)食品安全意識(shí),強(qiáng)化食品安全管理措施,提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。有條件的試點(diǎn)縣,可將涉及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品供貨商等一并納入培訓(xùn)。
第二十八條 完善食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。
逐級(jí)逐校制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施,細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案,并定期組織演練。
第六章 資金使用與管理
第二十九條 資金安排。
?。ㄒ唬﹪?guó)家試點(diǎn)地區(qū)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定,所需資金由中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
?。ǘ┕膭?lì)有條件的地方在國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)以外開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱地方試點(diǎn))。地方試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn),所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。
對(duì)地方試點(diǎn)工作開展較好并取得一定成效的省份,中央財(cái)政根據(jù)經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、實(shí)施效果等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
?。ㄈ┰趯?shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的同時(shí),繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助(簡(jiǎn)稱“一補(bǔ)”)政策,不得用中央專項(xiàng)資金抵減“一補(bǔ)”資金。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助,在地方政府統(tǒng)籌下,積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作,并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
第三十條 資金撥付。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件25個(gè)工作日內(nèi),將預(yù)算分解到縣。將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理,實(shí)行分賬核算,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。
第三十一條 資金使用。
中央專項(xiàng)資金要全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食,補(bǔ)助學(xué)生用餐,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。中央專項(xiàng)資金結(jié)余滾動(dòng)用于下一年度學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用,嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
第三十二條 資金監(jiān)管。
?。ㄒ唬┴?cái)政部門應(yīng)將專項(xiàng)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督導(dǎo)。
各學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,主動(dòng)接受審計(jì)部門的監(jiān)督。
?。ǘ└鞯貞?yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺(tái),建立營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng),對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。
?。ㄈ└鞯匾ㄆ诠紝W(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個(gè)人)應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜,以及用餐學(xué)生名單等信息,接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十三條 各級(jí)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工,實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。
地方各級(jí)政府要建立問責(zé)制度,制定專門的監(jiān)督檢查辦法,對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第三十四條 監(jiān)督檢查方式。
采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式,進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。
(一)日常監(jiān)督。各有關(guān)部門和學(xué)校對(duì)本系統(tǒng)(單位)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育督導(dǎo)部門要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo);審計(jì)部門對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)職能部門履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。
?。ǘm?xiàng)監(jiān)督。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦牽頭,組織相關(guān)部門對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查及專項(xiàng)檢查。
(三)人大政協(xié)監(jiān)督。地方各級(jí)政府要主動(dòng)將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告,接受監(jiān)督。
?。ㄋ模┥鐣?huì)監(jiān)督。各地應(yīng)成立學(xué)生、家長(zhǎng)、教師代表和社會(huì)各界代表共同組成的監(jiān)督小組,設(shè)置舉報(bào)電話和公眾意見箱,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條 監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是食品安全、資金安全和職責(zé)履行,主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┦称钒踩?br/>
1.是否建立和實(shí)施供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2.供餐單位是否辦理餐飲服務(wù)許可證。
3.供餐單位餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否具有健康證明,是否按要求接受相關(guān)培訓(xùn)。
4.大宗食品及原輔材料的供貨商是否通過公開招標(biāo)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定,程序是否合規(guī)合法。
5.食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
6.學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué),食物搭配是否合理,供餐食品是否滿足營(yíng)養(yǎng)需求,是否建立營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度。
7.是否制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,是否發(fā)生食品安全事故,事故發(fā)生后是否及時(shí)有效處理,相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。
?。ǘ┵Y金安全。
1.年度預(yù)算是否及時(shí)下達(dá),資金撥付是否符合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定。
2.是否專款專用,是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)等問題。
3.是否出現(xiàn)虛列支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。
4.納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目是否符合程序。
5.結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。
6.食堂聘用人員工資、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等費(fèi)用是否納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,是否擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。
7.是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┞氊?zé)履行。
1.政府主導(dǎo)作用是否得到落實(shí)。
2.相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé),監(jiān)督管理是否規(guī)范。
3.是否成立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),是否有專門人員負(fù)責(zé)日常工作,是否有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。
4.是否建立健全相關(guān)工作機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間有無推諉扯皮現(xiàn)象。
5.各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全,是否制定了本地監(jiān)督管理辦法,是否有效執(zhí)行。
6.對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況是否定期進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、檢查。
7.營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題是否及時(shí)、有效整改,相關(guān)人員的責(zé)任是否追究到位。
第三十六條 處理與責(zé)任追究。
對(duì)地方各級(jí)政府和有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃過程中的違法違紀(jì)行為,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章 附 則
第三十七條 各地可依據(jù)本細(xì)則制訂具體實(shí)施辦法。在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中涉及的有關(guān)困難和問題,由各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,依照相關(guān)法律法規(guī)解決。本級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦無法解決的重大問題,逐級(jí)上報(bào)。
第三十八條 本細(xì)則由教育部、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件2:
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
食品安全保障管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào))要求,加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃)實(shí)施過程中的食品安全管理,保障學(xué)生飲食安全,特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制定。
第三條 本辦法適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校,其他地區(qū)和學(xué)??蓞⒄?qǐng)?zhí)行。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
第四條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全管理按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,分級(jí)管理、以縣為主”的原則,建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。
?。ㄒ唬┑胤礁骷?jí)政府要加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立權(quán)責(zé)一致、全程監(jiān)管的食品安全保障機(jī)制。
省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域食品安全工作。制定食品安全保障辦法。督促有關(guān)食品安全監(jiān)管部門,組織制定食品安全宣傳教育方案,指導(dǎo)開展食品安全宣傳教育;組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),督促試點(diǎn)地區(qū)建立并落實(shí)食品安全保障制度和措施。統(tǒng)籌制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃,改善學(xué)生就餐條件。
市級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全管理工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促縣級(jí)政府和各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。
縣級(jí)政府是食品安全工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制訂食品安全保障實(shí)施方案。確定不同類型學(xué)校的供餐模式,制訂企業(yè)(單位)供餐、家庭(個(gè)人)托餐等校外供餐招投標(biāo)辦法并組織招標(biāo)工作。指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)食品安全工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門,組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。
?。ǘ└鞅O(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),確保生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。
1.食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全保障工作的綜合協(xié)調(diào)。
2.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。
3.工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理,以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
4.質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。
5.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置。
6.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法,與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭(個(gè)人)簽訂食品安全責(zé)任書,安排專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品原料采購(gòu)、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)助查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。
7.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理。督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度,落實(shí)食品安全保障措施,開展食品安全宣傳教育。按照規(guī)定開展學(xué)校食堂食品安全日常自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐(家庭)個(gè)人簽訂食品安全責(zé)任書,并進(jìn)行食品安全檢查。
8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好食品安全保障工作。
第五條 學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全并落實(shí)食品安全管理制度。在食品安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練。不具備食堂供餐條件的學(xué)校必須從縣級(jí)政府納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)推薦名單中選擇供餐單位,并簽訂供餐合同(協(xié)議),明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等代表組成的膳食委員會(huì)在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。
第六條 供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)必須嚴(yán)格自律,依法經(jīng)營(yíng),建立健全食品安全管理制度,做好食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的安全管理,接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織,以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等,在地方政府統(tǒng)籌下,積極參與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作,在食品安全知識(shí)宣傳、改善就餐條件、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。
第三章 供餐準(zhǔn)入及退出管理
第八條 實(shí)行供餐準(zhǔn)入機(jī)制。
(一)學(xué)校食堂準(zhǔn)入管理。
學(xué)校食堂(伙房)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證后方可為學(xué)生供餐。學(xué)校食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)當(dāng)符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)要求。學(xué)校食堂準(zhǔn)入的基本要求如下:
具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
具有合理的布局和加工流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員,以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度。
?。ǘ┕┎推髽I(yè)(單位)準(zhǔn)入管理。
1.供餐企業(yè)(單位)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐。具體準(zhǔn)入辦法由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同教育部門等有關(guān)職能部門制訂。
2.供餐企業(yè)(單位)必須具有送餐資質(zhì)和條件。配送條件應(yīng)當(dāng)符合食品操作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
3.供餐企業(yè)(單位)供餐人數(shù)不得超出其供餐能力。
?。ㄈ┩胁图彝ィ▊€(gè)人)準(zhǔn)入管理。
1.托餐家庭(個(gè)人)必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。具體準(zhǔn)入辦法由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同教育部門等有關(guān)職能部門制訂。
2.托餐家庭(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)具備餐飲安全的基本條件,場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生,服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明,接受食品安全培訓(xùn),加工過程應(yīng)做到生熟分開,嚴(yán)防交叉污染,具備清洗消毒條件。
3.托餐家庭(個(gè)人)供餐人數(shù)不得超出其供餐能力。
4.托餐家庭(個(gè)人)不得提供送餐服務(wù)。
5.地方政府應(yīng)為托餐家庭(個(gè)人)改善供餐條件提供相應(yīng)支持。
(四)縣級(jí)政府通過招標(biāo)確定納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)推薦名單,并向社會(huì)公示,供學(xué)校選擇和社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格審核供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)的資質(zhì),不具備相應(yīng)資質(zhì)的,嚴(yán)禁從事營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐、托餐服務(wù)。
?。ㄎ澹┻x擇校外供餐服務(wù)的學(xué)校要將食品安全作為首要條件。不得選擇未納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推薦名單的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)提供供餐服務(wù)。
第九條 實(shí)行供餐退出機(jī)制。
對(duì)企業(yè)(單位)供餐、家庭(個(gè)人)托餐等校外供餐實(shí)行退出機(jī)制。出現(xiàn)下列情況之一者,由縣級(jí)政府停止其供餐資格。
1.供餐企業(yè)(單位)違反食品安全法律法規(guī)被食品藥品監(jiān)管部門吊銷或注銷餐飲服務(wù)許可證。
2.發(fā)生食品安全事故者,包括已供餐或已納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推薦名單但尚未實(shí)施供餐的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)。
3.食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購(gòu)加工《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的。
4.出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
具體退出辦法由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、教育部門會(huì)同有關(guān)部門制訂。
第四章 食品安全管理
第十條 制度建設(shè)與管理。
?。ㄒ唬W(xué)校、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,配備專職或兼職食品安全管理員。食品安全管理制度主要包括:從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度,從業(yè)人員每日晨檢制度,加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度,食品(原料)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度,食品貯存、加工、供應(yīng)管理制度,食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。
?。ǘW(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,封閉運(yùn)營(yíng),不得對(duì)外承包。已承包的,合同期滿,立即收回;合同期未滿,給予一定的過渡期,由學(xué)校收回管理。由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂,經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后,可由政府購(gòu)買收回,交學(xué)校管理。
第十一條 從業(yè)人員衛(wèi)生管理要求
(一)餐飲服務(wù)從業(yè)人員(包括臨時(shí)工作人員)每年必須進(jìn)行健康檢查,取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務(wù)。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的,不得從事接觸直接入口食品的工作。
?。ǘ臉I(yè)人員必須定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全培訓(xùn),增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高食品安全操作技能。
(三)實(shí)行每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員,應(yīng)立即離開工作崗位,待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新上崗。
(四)從業(yè)人員要有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到:工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手;接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒;穿戴清潔的工作衣、帽,并把頭發(fā)置于帽內(nèi);不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。
第十二條 食品采購(gòu)。
從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的,嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。
第十三條 食品貯存。
食品貯存場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。食品和非食品庫(kù)房應(yīng)分開設(shè)置,配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施,配備必要的食品儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施。
建立健全食品出入庫(kù)管理制度和收發(fā)登記制度。遵循先進(jìn)先出的原則,及時(shí)清理銷毀變質(zhì)和過期的食品。
食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架,安全管理。采購(gòu)的食品以及待加工的食品應(yīng)按照食品標(biāo)簽要求進(jìn)行保存,需要冷藏的要及時(shí)進(jìn)行冷藏貯存;熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放,并明顯標(biāo)識(shí),防止交叉污染;不得接觸有毒物、不潔物。
第十四條 食品加工。
加工過程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透,其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。
不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常,可能影響學(xué)生健康的食物;不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑,不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。
第十五條 食品留樣。
每餐次的食品成品必須留樣,并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時(shí)。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要,不少于100g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等。
第十六條 餐用具清洗與消毒。
按照要求對(duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒,并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。
第十七條 食品配送。
送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運(yùn)輸食品前應(yīng)進(jìn)行清洗消毒,在運(yùn)輸裝卸過程中也應(yīng)注意保持清潔,運(yùn)輸后進(jìn)行清洗,防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。
集體用餐配送的食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運(yùn)輸,從燒熟至食用的間隔時(shí)間(保質(zhì)期)應(yīng)符合以下要求:
燒熟后2小時(shí)的食品中心溫度保持在60℃以上(熱藏)的,其保質(zhì)期為燒熟后4小時(shí)。
燒熟后2小時(shí)的食品中心溫度保持在10℃以下(冷藏)的,保質(zhì)期為燒熟后24小時(shí),供餐前應(yīng)加熱,加熱時(shí)食品中心溫度不應(yīng)低于70℃。
第五章 食品安全事故應(yīng)急處理
第十八條 發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后,學(xué)校應(yīng)立即采取下列措施:立即停止供餐活動(dòng);協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng),并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施;積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料和樣品;配合有關(guān)部門對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查;與中毒學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思想工作;根據(jù)相關(guān)部門要求,采取必要措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
學(xué)校應(yīng)在2小時(shí)之內(nèi),向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門報(bào)告。不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
第十九條 衛(wèi)生、教育等行政部門接到食品安全事故報(bào)告,或查明食品安全事故原因后,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門,同時(shí)立即通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
第二十條 衛(wèi)生行政部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,核定事故級(jí)別。一般、較大、重大食品安全事故,分別由事故所在地的縣、市、省級(jí)政府成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。特別重大食品安全事故,由衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全辦向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,成立國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中毒(患?。┤藛T進(jìn)行救治,協(xié)助食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理。衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查,相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn),盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。
第二十二條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工用具等,待有關(guān)部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具,消除污染。
第二十三條 對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式,進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。
第二十五條 有關(guān)部門依法開展對(duì)學(xué)校食堂、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)的食品安全監(jiān)管和檢查。有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入學(xué)生餐經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
?。ǘ?duì)學(xué)生餐進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第二十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。
第二十七條 在監(jiān)督檢查過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,要求責(zé)令改正,并依法進(jìn)行行政處罰。
第七章 責(zé)任追究
第二十八條 建立食品安全責(zé)任追究制度。對(duì)違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理,導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故,或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的,追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┛h級(jí)以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個(gè)人)不履行或不正確履行食品安全職責(zé),造成食品安全事故的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法由教育部、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3:
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)),規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃)的實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)資金管理辦法、食品安全保障管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)制定。
第三條 地方各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理工作,各有關(guān)部門要共同參與對(duì)學(xué)校食堂的管理,各司其職、各負(fù)其責(zé)。學(xué)校要把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點(diǎn),切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和管理責(zé)任。
第四條 本辦法所稱學(xué)校食堂,是指為學(xué)生(含教職工)提供就餐服務(wù),按要求具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場(chǎng)所。
第五條 本辦法適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校,其他地區(qū)和學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 基本要求
第六條 學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨,堅(jiān)持“公益性”、“非營(yíng)利性”的原則,尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣,建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。
第七條 審批制。學(xué)校開辦食堂須提出書面申請(qǐng),經(jīng)相關(guān)部門審批同意,取得餐飲服務(wù)許可證后方可供餐。
第八條 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。重大開支和重要事項(xiàng),由集體討論決定。
第九條 內(nèi)部控制制度。針對(duì)學(xué)校食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制,提高管理水平。
第十條 崗位責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模,切實(shí)做好定崗、定責(zé)、定薪工作,合理配置人員。學(xué)校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求,設(shè)置采購(gòu)、加工、保管、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等工作崗位,建立崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校,部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。
第十一條 學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐(餐費(fèi)自理),做好陪餐記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。
第十二條 科學(xué)營(yíng)養(yǎng)供餐。各地應(yīng)參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況,制訂成本合理、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜。
第十三條 食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)防止投毒事故,保障飲水安全,建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體方案,并定期組織演練。
第十四條 學(xué)校食堂應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定,提高消防意識(shí),加強(qiáng)消防安全管理,定期組織消防演練,防止發(fā)生火災(zāi)。
第十五條 建立膳食委員會(huì)。學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教師代表等組成的膳食委員會(huì),發(fā)揮其在配餐食譜、食堂管理和檢查評(píng)議等方面的作用。
第十六條 學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,不得對(duì)外承包。已承包的,合同期滿,立即收回;合同期未滿的,給予一定的過渡期,由學(xué)校收回管理。由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂,經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后,可由政府購(gòu)買收回,交學(xué)校管理。
第三章 人員管理
第十七條 地方政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利,組織專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員不足的,應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗,也可以采取購(gòu)買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。人員招聘按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)聘用、學(xué)校使用”的原則進(jìn)行。
第十八條 食堂從業(yè)人員基本要求。
?。ㄒ唬W(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
(二)學(xué)校食堂從業(yè)人員(含臨時(shí)工作人員)每年必須進(jìn)行健康檢查,取得有效的健康合格證明。
?。ㄈ┙⑹程脧臉I(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開始之前,對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查,并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的,應(yīng)立即離開工作崗位,待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的,應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。
?。ㄋ模┦程脧臉I(yè)人員應(yīng)具備良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后,必須用肥皂及流動(dòng)清水洗手消毒;穿戴清潔的工作衣、帽,并把頭發(fā)置于帽內(nèi);不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;不得在食品加工和供應(yīng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙。
第十九條 學(xué)校食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員,食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計(jì)不少于40小時(shí)的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。
第四章 食品采購(gòu)
第二十條 建立食品采購(gòu)索證索票制度。食品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單等有關(guān)憑證,做到源頭可控,有據(jù)可查。
第二十一條 規(guī)范大宗食品采購(gòu)行為。建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度,米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定供貨商。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?;蚪虒W(xué)點(diǎn)可通過比選質(zhì)量、價(jià)格的辦法確定供貨對(duì)象。
第二十二條 積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”。建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地,在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下,減少農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)和流通環(huán)節(jié),降低原材料成本。
第二十三條 建立食品查驗(yàn)制度。采購(gòu)包裝食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,確保食品安全;不得采購(gòu)質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品;不得采購(gòu)有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品;不得采購(gòu)《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品。
第二十四條 建立雙人采購(gòu)和定期輪換制度。學(xué)校應(yīng)實(shí)行雙人采購(gòu),人員不足的可由教職工陪買,每次采購(gòu)應(yīng)做詳細(xì)的采購(gòu)記錄備查。原則上采購(gòu)人員每學(xué)期應(yīng)輪換一次。
第二十五條 建立供貨商評(píng)議制度。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)食品及原輔材料供貨商進(jìn)行綜合評(píng)議,對(duì)評(píng)議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)列入黑名單,終止供貨合同,取消其供貨資格。供貨商定期與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算,采購(gòu)員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。
第五章 食品貯存
第二十六條 建立出入庫(kù)管理制度。食堂物品的入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé),簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校,應(yīng)由兩個(gè)以上人員簽字驗(yàn)收。嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)檢查驗(yàn)收,核對(duì)數(shù)量,檢驗(yàn)質(zhì)量,杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。出庫(kù)食品做到先進(jìn)先出。
第二十七條 建立庫(kù)存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全,物、據(jù)、賬、表相符,日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀,并辦理監(jiān)銷手續(xù)。
第二十八條 食品貯存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置,食品和非食品庫(kù)房應(yīng)分設(shè),并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放,遵循先進(jìn)先出的原則擺放,不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi),在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。
第六章 食品加工
第二十九條 食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)最小使用面積不得小于8平方米;
?。ǘΡ趹?yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙;
(三)地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造,具有一定坡度,易于清洗與排水;
?。ㄋ模┡鋫溆凶銐虻恼彰?、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠,污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備;
?。ㄎ澹┡鋫洳惋嫹?wù)許可證所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。
第三十條 食品加工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。
第三十一條 必須采用新鮮安全的原料制作食品,不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常,可能影響學(xué)生健康的食物;不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
第三十二條 需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透,其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放,防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
第三十三條 建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣,并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時(shí)。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要,不少于100g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等信息。
第三十四條 嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑,不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。
第三十五條 加工結(jié)束后及時(shí)清理加工場(chǎng)所,做到地面無污物、殘?jiān)?;及時(shí)清洗各種設(shè)備、容器和用具,做到定期消毒,歸位擺放。
第七章 食品供應(yīng)
第三十六條 學(xué)校食堂供餐包括兩種方式:一是包餐制,即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜;二是自購(gòu)制,即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購(gòu),學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況從中選擇。
第三十七條 學(xué)校食堂應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素,合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案,并報(bào)教育、衛(wèi)生、價(jià)格管理部門備案。
第三十八條 學(xué)校應(yīng)制訂每周帶量食譜并提前公布。
第三十九條 有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶,灶具、炊具使用,原材料采購(gòu)、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定。
第四十條 就餐場(chǎng)所管理。學(xué)生就餐場(chǎng)所應(yīng)張貼均衡營(yíng)養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料;應(yīng)設(shè)置洗手池等設(shè)備設(shè)施,有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定;就餐場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期維護(hù),保持干凈整潔,做好地面防滑。
第四十一條 就餐秩序管理。學(xué)生就餐時(shí),應(yīng)落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、班主任值班制度,加強(qiáng)就餐秩序的管理,做到安全、文明就餐,避免浪費(fèi)。
第四十二條 餐用具清洗與消毒。按照要求對(duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒,并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。
第八章 財(cái)務(wù)管理
第四十三條 教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)。建立健全食堂財(cái)會(huì)制度,配備專(兼)職財(cái)會(huì)人員,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十四條 學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,實(shí)行專賬核算。對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善資金收支情況必須設(shè)立專門臺(tái)賬,明細(xì)核算。
第四十五條 嚴(yán)格區(qū)分核算主體,由財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的人員、設(shè)施設(shè)備等方面的費(fèi)用不得在食堂專賬中列支。
第四十六條 學(xué)校必須確保營(yíng)養(yǎng)改善專項(xiàng)補(bǔ)助資金足額用于學(xué)生伙食,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng),不得以保健品、含乳飲料等替代。
第四十七條 教職工在食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià),伙食費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算,不得擠占營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金,不得侵占學(xué)生利益。
第四十八條 學(xué)校食堂收取伙食費(fèi)應(yīng)開具合法票據(jù);支出要取得合法、有效的票據(jù),按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。
第四十九條 食堂收入包括:財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫(kù)”。
第五十條 食堂支出包括原材料成本、人工成本等。不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出。食堂成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必須的各項(xiàng)料、工、費(fèi)為基本內(nèi)容。
第五十一條 食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算,食堂的結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食,嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼以及非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。
第五十二條 學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開,自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校膳食委員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期(每學(xué)期至少一次)將食堂收支情況及時(shí)向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公開,同時(shí)報(bào)送教育部門備案。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十三條 教育部門要會(huì)同食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門,采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式,對(duì)學(xué)校食堂管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報(bào)并責(zé)令整改;情況嚴(yán)重的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,追究相應(yīng)的責(zé)任。教育部門在考核學(xué)校工作時(shí),應(yīng)將食堂管理作為重要考核指標(biāo)。
第五十四條 建立公示制度。學(xué)校應(yīng)定期將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生名單、人數(shù)(次),學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支情況,物資采購(gòu)情況,帶量食譜、飯菜價(jià)格等情況予以公示,接受學(xué)校師生和家長(zhǎng)的監(jiān)督。
第五十五條 建立信息反饋渠道。設(shè)立校長(zhǎng)信箱,食堂工作人員、就餐師生,可以對(duì)原材料采購(gòu)、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報(bào)。學(xué)校應(yīng)定期公布投訴或舉報(bào)的處理情況。
第五十六條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守,導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故,或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的,追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。
第五十七條 有下列情形之一的,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理:
?。ㄒ唬┰谑程媒?jīng)費(fèi)中列支教職工伙食、獎(jiǎng)金福利和招待費(fèi)等費(fèi)用;
?。ǘ┨搱?bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金;
(三)克扣學(xué)生伙食、貪污受賄等。
第十章 附 則
第五十八條 本辦法由教育部、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制訂具體實(shí)施辦法。
第六十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件4:
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
實(shí)名制學(xué)生信息管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)),實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃)實(shí)名制管理,準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息,防止虛報(bào)、冒領(lǐng)營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金行為,確保資金安全,特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)制定。
第三條 本辦法所稱實(shí)名制,是指享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生需要提供個(gè)人有效身份證件或經(jīng)縣級(jí)政府指定部門審核的有效證明,以便準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息的管理制度。
第四條 建立和完善實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指為有效實(shí)施實(shí)名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)利用現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng),遵循“準(zhǔn)確、完整、實(shí)用、夠用”原則,能夠接口開放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)工作。所有享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息必須進(jìn)入系統(tǒng)管理。
第五條 本辦法適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校,其他地區(qū)和學(xué)??蓞⒄?qǐng)?zhí)行。
第二章 職責(zé)分工
第六條 地方各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)做好實(shí)名制學(xué)生信息管理工作,對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金,確保工作落實(shí)到位。
第七條 實(shí)名制學(xué)生信息管理按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行中央、?。▍^(qū)、市)、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng))、學(xué)校五級(jí)管理體制。
教育部負(fù)責(zé)全國(guó)實(shí)名制學(xué)生信息管理的組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建全國(guó)實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng),對(duì)享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生信息進(jìn)行存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、監(jiān)控、分析等。
省級(jí)教育部門負(fù)責(zé)全省實(shí)名制學(xué)生信息管理的組織領(lǐng)導(dǎo),依托現(xiàn)有學(xué)籍管理系統(tǒng),建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“一人一號(hào),全省聯(lián)網(wǎng)”;負(fù)責(zé)全省信息的審核、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、維護(hù)、監(jiān)控等。
市級(jí)教育部門負(fù)責(zé)全市實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)全市信息的審核、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、維護(hù)、監(jiān)控等。
縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)全縣實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的組織實(shí)施。審查試點(diǎn)學(xué)校入網(wǎng)資格;對(duì)全縣信息的審核、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、維護(hù)、監(jiān)控等負(fù)第一監(jiān)管責(zé)任。
學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的具體實(shí)施。建立實(shí)名制學(xué)生信息紙質(zhì)檔案和電子檔案,負(fù)責(zé)信息采集、審核、錄入、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、維護(hù)等,對(duì)學(xué)生信息的真實(shí)性負(fù)第一責(zé)任。
第八條 實(shí)名制學(xué)生信息管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo),是主管責(zé)任人,承擔(dān)組織和監(jiān)管責(zé)任;學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人,承擔(dān)具體實(shí)施工作。
第三章 基本信息
第九條 實(shí)名制學(xué)生信息包括學(xué)生基本信息、學(xué)?;拘畔?、報(bào)表信息等。
第十條 學(xué)生基本信息包括學(xué)籍號(hào)、姓名、曾用名、性別、出生日期、身份證類型、身份證號(hào)、民族、戶籍所在地,學(xué)校名稱、年級(jí)名稱、班級(jí)名稱、入學(xué)年月、入學(xué)方式、就學(xué)方式,健康狀況、身高、體重,是否為留守兒童、外來務(wù)工人員子女、享受“一補(bǔ)”,現(xiàn)住址、監(jiān)護(hù)人姓名、監(jiān)護(hù)人電話,學(xué)生照片等信息。
學(xué)生的學(xué)籍號(hào)分學(xué)籍主號(hào)和學(xué)籍輔號(hào)。學(xué)籍主號(hào)為學(xué)生的身份證號(hào),身份證重號(hào)應(yīng)到當(dāng)?shù)毓膊块T申請(qǐng)修改,無身份證號(hào)碼的學(xué)生學(xué)籍主號(hào)可用監(jiān)護(hù)人的身份證號(hào)。學(xué)籍輔號(hào)由各省自行制定統(tǒng)一的編制規(guī)則,并報(bào)全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。
第十一條 學(xué)?;拘畔▽W(xué)校代碼、學(xué)校名稱、學(xué)校舉辦者類型、學(xué)校駐地城鄉(xiāng)類別、學(xué)校辦學(xué)類型,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、供餐模式,學(xué)校地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)站主頁(yè)地址,校長(zhǎng)姓名、固定電話和手機(jī)號(hào)碼。
第十二條 省、市、縣、校四級(jí)報(bào)表包含自定義統(tǒng)計(jì)報(bào)表和常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,自定義報(bào)表根據(jù)需要確定相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)含以下信息。
校級(jí)常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含在校學(xué)生總數(shù)、班級(jí)數(shù)、受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、供餐模式。
縣級(jí)常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含受益學(xué)校名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。
市級(jí)常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含受益縣名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。
省級(jí)常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含受益縣、市名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。
第四章 信息管理
第十三條 實(shí)名制學(xué)生信息實(shí)行分級(jí)錄入、分級(jí)審核。學(xué)校和學(xué)生基本信息由學(xué)校負(fù)責(zé)組織采集和錄入,經(jīng)系統(tǒng)查重和審核,報(bào)縣級(jí)教育部門確認(rèn)入庫(kù),縣級(jí)教育部門要為學(xué)校錄入信息提供支持與保障。
在初始使用實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)錄入當(dāng)前所有在校學(xué)生的基本信息。在每年9月20日之前,學(xué)校應(yīng)完成新生信息的錄入與核對(duì)工作。
第十四條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生基本信息變動(dòng)情況,及時(shí)在系統(tǒng)中更新。因?qū)W生學(xué)籍變更造成受益人數(shù)變化時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)上報(bào),經(jīng)縣級(jí)教育部門審批后對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)更改。學(xué)生的姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)等關(guān)鍵信息采用“到期即鎖”的方式進(jìn)行管理,鎖定后如需更改,由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)縣級(jí)教育部門批準(zhǔn),方予更改。
第十五條 學(xué)生因轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等原因發(fā)生學(xué)籍變更離校的,從變更之日起不再在原學(xué)校享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。從其他學(xué)校轉(zhuǎn)入試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,應(yīng)享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。
第十六條 學(xué)校于每年9月25日前打印受益學(xué)生花名冊(cè),經(jīng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字,學(xué)校蓋章,報(bào)縣級(jí)教育部門審核后,送縣級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。
第十七條 學(xué)校于每年9月25日前按照實(shí)名制學(xué)生信息管理的要求上報(bào)常規(guī)報(bào)表至縣級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報(bào)省級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦,各地省級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報(bào)表匯總上報(bào)教育部、財(cái)政部。教育部、財(cái)政部復(fù)核后,對(duì)各地營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金進(jìn)行撥付。
第十八條 地方各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦要定期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析,并供有關(guān)部門共享。數(shù)據(jù)分析應(yīng)參考統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等部門的統(tǒng)計(jì)信息。
第五章 條件保障
第十九條 地方各級(jí)教育部門和試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲(chǔ)、變更、統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理制度,做到有章可循、有據(jù)可依,使學(xué)生信息管理科學(xué)規(guī)范。
第二十條 地方各級(jí)教育部門和試點(diǎn)學(xué)校要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極創(chuàng)造條件,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn),組織開展經(jīng)驗(yàn)交流與研討,提高管理水平。
第二十一條 建立和完善經(jīng)費(fèi)保障制度。地方各級(jí)政府要將建立與維護(hù)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,確保落實(shí)。學(xué)校應(yīng)配置必要設(shè)備,以順利實(shí)施建檔、采像、變更等日常管理工作。
第六章 信息安全
第二十二條 要建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的信息安全管理機(jī)制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持預(yù)防為主、人防和技防相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)信息安全工作。
第二十三條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;優(yōu)化系統(tǒng)功能、最大限度減少系統(tǒng)自身安全隱患;規(guī)范系統(tǒng)訪問權(quán)限管理,各用戶在業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)使用系統(tǒng),嚴(yán)禁越權(quán)操作;建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全應(yīng)急響應(yīng)等制度辦法,開展經(jīng)常性的檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,切實(shí)消除隱患。
第二十四條 促進(jìn)信息有效利用與安全管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格禁止學(xué)生信息用于商業(yè)用途,未經(jīng)上級(jí)教育部門批準(zhǔn),不得公開、提供、泄露、擴(kuò)散學(xué)生相關(guān)信息。對(duì)擅自公開、提供、泄露、擴(kuò)散學(xué)生相關(guān)信息,造成不良后果的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十五條 建立監(jiān)督檢查制度。采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,綜合運(yùn)用多種手段,強(qiáng)化對(duì)實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的監(jiān)督。
第二十六條 地方各級(jí)教育部門要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生基本信息與學(xué)籍變更情況進(jìn)行審核,認(rèn)真核對(duì)電子與紙質(zhì)檔案材料,重點(diǎn)是營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金、受益人數(shù)、各類供餐模式人數(shù)以及“一補(bǔ)”人數(shù)。
第二十七條 地方各級(jí)教育部門要加大監(jiān)管和查處力度,凡虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取專項(xiàng)資金的,將予以收回,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位作出嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)人員和單位的法律責(zé)任。
第八章 附 則
第二十八條 本辦法由教育部、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制訂具體實(shí)施辦法。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件5:
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
信息公開公示暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào))和《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃)實(shí)施過程的公開、透明,特制定本辦法。
第二條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開應(yīng)納入地方各級(jí)政府整體信息公開工作范疇,統(tǒng)一管理。信息公開內(nèi)容依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。信息公開遵循公正、公平、便民的原則。
第三條 ?。▍^(qū)、市)、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng))級(jí)政府為本行政區(qū)域信息公開工作的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本地信息公開工作。參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的各有關(guān)部門,依據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展信息公開工作。
第四條 試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)在地方政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下,按照信息公開有關(guān)規(guī)定,結(jié)合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況,建立健全本校的信息公開管理制度,開展學(xué)校信息公開日常工作。
第五條 本辦法適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校,其他地區(qū)和學(xué)??蓞⒄?qǐng)?zhí)行。
第二章 公開內(nèi)容
第六條 地方各級(jí)政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開下列信息:
?。ㄒ唬I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
(二)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃組織機(jī)構(gòu)和職責(zé);舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱;供餐企業(yè)、托餐家庭名單;營(yíng)養(yǎng)專家組人員名單。
?。ㄈI(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各階段進(jìn)展和總體實(shí)施情況;營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息;營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。
(四)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;政府采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。
?。ㄎ澹┦称钒踩韧话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;突發(fā)食品安全事件調(diào)查處理情況。
?。I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。
?。ㄆ撸┕婈P(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決情況。
?。ò耍I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督檢查情況。
(九)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例。
第七條 學(xué)校應(yīng)主動(dòng)公開的信息包括:
?。ㄒ唬I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案;各項(xiàng)配套管理制度;組織機(jī)構(gòu)與職責(zé);舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱。
(二)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)期實(shí)施進(jìn)展情況;受助學(xué)生人數(shù)、姓名、班級(jí)等情況。
?。ㄈI(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助收支情況和食堂財(cái)務(wù)管理情況;學(xué)校食堂飯菜價(jià)格、帶量食譜。
?。ㄋ模W(xué)校膳食委員會(huì)名單及工作開展情況;學(xué)校管理人員陪餐情況。
?。ㄎ澹W(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決情況。
第八條 供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)通過縣級(jí)政府主動(dòng)公開的信息包括:
?。ㄒ唬?shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)配套管理制度;食品安全責(zé)任人、供餐方簽約人姓名及聯(lián)系方式;用餐學(xué)生名單、次數(shù)和時(shí)間。
(二)帶量食譜、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間;接受補(bǔ)助與資助情況。
?。ㄈ┦称钒踩韧话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第三章 公開方式
第九條 地方各級(jí)政府應(yīng)定期將主動(dòng)公開的信息,通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
第十條 學(xué)校應(yīng)為學(xué)生、家長(zhǎng)或者其他組織獲取信息提供便利。定期通過以下一種或者幾種方式公開信息:
(一)學(xué)校網(wǎng)站(頁(yè))、校園廣播、校園信息公告欄,電視、報(bào)刊、雜志、相關(guān)門戶網(wǎng)站,微博、短信、微信等;
?。ǘW(xué)校的公報(bào)(告)、年鑒、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)、致家長(zhǎng)公開信、專用手冊(cè)等;
?。ㄈW(xué)校家長(zhǎng)會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等;
?。ㄋ模┢渌阌诠娂皶r(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的方式。
第十一條 供餐企業(yè)(單位)、托餐(個(gè)人)應(yīng)根據(jù)協(xié)議定期將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善相關(guān)信息,以書面報(bào)告形式報(bào)縣級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦和供餐學(xué)校,由縣級(jí)政府統(tǒng)一公布。
第十二條 公民、法人或者其他組織可按相關(guān)要求和程序申請(qǐng)獲取營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)信息。
第十三條 地方各級(jí)政府應(yīng)為公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開信息提供方便。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);不能答復(fù)的,依據(jù)實(shí)際情況,向申請(qǐng)人及時(shí)反饋。
第四章 附 則
第十四條 本辦法由教育部、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。