關(guān)于印發(fā)《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)
專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)建〔2012〕137號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、交通運(yùn)輸管理部門(mén)，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：
為支持試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸工作，中央財(cái)政設(shè)立了公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金的管理，提高資金使用效益，特制定《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
財(cái)政部 交通運(yùn)輸部
二○一二年四月六日
附件：
公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕63號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政從車(chē)輛購(gòu)置稅中安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目的資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，突出重點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，重點(diǎn)用于對(duì)甩掛運(yùn)輸發(fā)展具有重要支撐作用的專(zhuān)業(yè)化設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)、改造、更新項(xiàng)目，確保取得實(shí)效。
?。ǘ┙y(tǒng)籌安排，規(guī)范使用。擇優(yōu)選取基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用?qiáng)的項(xiàng)目安排試點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用符合公開(kāi)、公平、公正的辦事程序，資金使用情況和效果接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。
第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和方式
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持的對(duì)象是納入甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的運(yùn)輸企業(yè)和站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)企業(yè)）。試點(diǎn)企業(yè)由交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部確定。
第六條 交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況和需要，分批發(fā)布甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照試點(diǎn)工作方案的要求，編制企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部批準(zhǔn)。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持納入企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案的以下項(xiàng)目?jī)?nèi)容：
?。ㄒ唬┧熳鳂I(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造。重點(diǎn)包括：貨運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)適合掛車(chē)作業(yè)的裝卸平臺(tái)、甩掛作業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；滿足汽車(chē)列車(chē)摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車(chē)輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場(chǎng)地及場(chǎng)區(qū)道路；甩掛作業(yè)必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和輔助設(shè)施等。
?。ǘ┧爝\(yùn)輸車(chē)輛更新購(gòu)置。列入交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型范圍的牽引車(chē)和半掛車(chē)的更新購(gòu)置。
?。ㄈ┧爝\(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造。重點(diǎn)包括：車(chē)輛智能調(diào)度系統(tǒng)、作業(yè)站場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、運(yùn)輸組織與訂單管理系統(tǒng)、甩掛運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、甩掛運(yùn)輸油耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后實(shí)際發(fā)生的建筑安裝費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的投資總額核定補(bǔ)助額度。
第九條 根據(jù)項(xiàng)目的不同類(lèi)別和實(shí)際情況，適用定額補(bǔ)助或比例補(bǔ)助。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目總投資額超過(guò)1億元（含1億元）的，采用定額補(bǔ)助。其中甩掛作業(yè)站場(chǎng)按照500萬(wàn)/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；管理信息系統(tǒng)按照50萬(wàn)/套的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；牽引車(chē)和掛車(chē)分別按照4萬(wàn)/臺(tái)和1.5萬(wàn)/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬(wàn)元。
?。ǘ╉?xiàng)目總投資額小于1億元的，采用比例補(bǔ)助。甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造、牽引車(chē)購(gòu)置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補(bǔ)助，掛車(chē)購(gòu)置更新按照投資總額的20%給予補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬(wàn)元。
第十條 對(duì)已享受中央財(cái)政其他資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再安排補(bǔ)助。
第十一條 交通運(yùn)輸部用于試點(diǎn)工作方案編制、項(xiàng)目評(píng)審、投資審核、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估等工作的經(jīng)費(fèi)，按照不超過(guò)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金總額0.5%的比例，從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核與撥付
第十二條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照本辦法的要求，編制甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)，報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。▍^(qū)、市）]交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行初審。
專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、運(yùn)行情況等內(nèi)容。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附以下材料：
（一）申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）。
?。ǘ╉?xiàng)目立項(xiàng)審批材料和項(xiàng)目投資額證明材料。
第十三條 有關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總后，報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。
第十四條 交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，由交通運(yùn)輸部提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案建議，報(bào)財(cái)政部。
第十五條 財(cái)政部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核后，將專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)有關(guān)?。▍^(qū)、市）財(cái)政主管部門(mén)，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部。
第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 中央直屬企業(yè)資金申請(qǐng)程序參照本辦法執(zhí)行。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第十八條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定據(jù)實(shí)編制甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)，不得弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，取消試點(diǎn)資格。
第十九條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第二十條 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部組織重點(diǎn)抽查，對(duì)違反規(guī)定截留、挪用、騙取資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法規(guī)予以處理。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
