教育部 外交部 公安部 國家旅游局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營
等有關(guān)活動管理的通知
教外監(jiān)〔2012〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、外辦、公安廳（局）、旅游局：
近年來，隨著我經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和對外交往的擴(kuò)大，越來越多的中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動，這對培養(yǎng)我中小學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊國際視野、了解不同文化和鍛煉對外交往能力等具有積極意義。但隨著交流團(tuán)組人數(shù)迅速增加，一些團(tuán)組組織管理不善，安全事故以及其他各種問題時有發(fā)生。為保障中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動健康有序安全進(jìn)行，維護(hù)學(xué)生利益，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動系指在寒、暑假期間有組織地組織在校中小學(xué)生以團(tuán)體形式出國參加夏（冬）令營、校園考察、文化體驗、語言培訓(xùn)等交流活動。
二、組織中小學(xué)生參加出國夏（冬）令營等有關(guān)活動的主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機(jī)構(gòu)或者共青團(tuán)、少先隊與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。凡涉及與國際（或目的國）非政府組織開展交流的，應(yīng)向上級外事主管部門請示報批和備案。
三、各地教育行政部門和學(xué)校要高度重視中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動的管理工作。要以學(xué)生為本，建立完善的安全責(zé)任機(jī)制、安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實履行職責(zé)，對出現(xiàn)的問題苗頭及時研究解決，嚴(yán)防重大涉外安全等事故發(fā)生。
四、主辦單位要全面做好組織工作，不得以營利為目的組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動。與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動要認(rèn)真審查合作的境內(nèi)外組團(tuán)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，簽署合作協(xié)議，細(xì)化活動安排，并指派專人隨團(tuán)負(fù)責(zé)團(tuán)組工作，使夏（冬）令營等活動切實起到教育作用。要與學(xué)生家長簽定委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。原則上不組織低年級學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動。
五、承接出國夏（冬）令營等活動的旅行社應(yīng)當(dāng)具備國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。要針對中小學(xué)生特殊群體完善管理制度，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)的責(zé)任心，樹立有愛心、有耐心的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)對中小學(xué)生心理和管理特點的了解，針對中小學(xué)生年齡較小，心智不成熟，較易發(fā)生意外事件的特殊性，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。要加強(qiáng)對領(lǐng)隊和導(dǎo)游處理營員發(fā)生意外事件能力的培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力。
六、有關(guān)部門應(yīng)通過多種途徑，向?qū)W生及家長提供具備合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)的信息，引導(dǎo)家長和學(xué)生選擇符合素質(zhì)教育及學(xué)生身心健康發(fā)展的機(jī)構(gòu)。中小學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生報告在寒暑假期間自行參加旅行社或其他組織舉辦的出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動的相關(guān)信息。
七、各主辦單位要對出國參加夏（冬）令營等活動的學(xué)生和有關(guān)人員進(jìn)行必要的法律、紀(jì)律、安全教育和中華傳統(tǒng)文化的教育，增強(qiáng)抵御不良文化侵蝕的能力。要注意登錄教育部、外交部和駐外使領(lǐng)館網(wǎng)站查看所提供的安全預(yù)警信息，避免前往自然災(zāi)害、政局動蕩或戰(zhàn)亂地區(qū)參加夏（冬）令營等有關(guān)活動。要掌握我駐外使、領(lǐng)館和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的聯(lián)系方式，以便遇緊急情況時尋求幫助。
八、各地教育、旅游行政管理部門要會同工商、公安等部門建立部門間信息溝通機(jī)制，對非法從事組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動的，要依法予以制止和處理；對違反有關(guān)規(guī)定造成參加學(xué)生人身傷害或者惡劣影響的，要追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。
中華人民共和國教育部 中華人民共和國外交部
中華人民共和國公安部 中華人民共和國國家旅游局
二○一二年四月二十四日
