國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部關(guān)于
加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知
發(fā)改價(jià)格〔2012〕975號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，新聞出版局，教育廳，中央各部門（單位）有關(guān)出版單位：
中小學(xué)教輔材料價(jià)格關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保障和改善民生要求，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作統(tǒng)一部署，現(xiàn)就加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管等問題通知如下：
一、明確價(jià)格監(jiān)管目標(biāo)和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┍就ㄖQ中小學(xué)教輔材料（以下簡(jiǎn)稱教輔材料）是指與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書。
（二）教輔材料價(jià)格監(jiān)管的目標(biāo)是通過建立健全公開透明、科學(xué)有效的價(jià)格機(jī)制，規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場(chǎng)價(jià)格行為，指導(dǎo)出版單位合理定價(jià)，切實(shí)降低教輔材料價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新聞出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
?。ㄈ└鶕?jù)教輔材料出版發(fā)行和選用現(xiàn)狀，實(shí)行不同的價(jià)格監(jiān)管政策。對(duì)各省評(píng)議公告的教輔材料試行政府指導(dǎo)價(jià)，按照總體保本微利的原則統(tǒng)一制定印張基準(zhǔn)價(jià)格，限定發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各省評(píng)議公告以外的教輔材料，仍由出版單位自主定價(jià)。
二、做好評(píng)議公告教輔材料價(jià)格管理
?。ㄒ唬?012年秋季學(xué)期起，進(jìn)入各省評(píng)議公告的教輔材料，按照不高于本通知附件一所列正文印張、封面基準(zhǔn)價(jià)格要求，制定零售價(jià)格。具體計(jì)算公式為：
零售價(jià)格=[印張價(jià)格×印張數(shù)量＋封面價(jià)格]×（1+增值稅率）
880毫米×1230毫米紙張正文印張、封面價(jià)格，在787毫米×1092毫米規(guī)格基礎(chǔ)上加價(jià)20%。
對(duì)使用其他紙張規(guī)格、克重、印色數(shù)的，按照相近就低原則確定價(jià)格。
對(duì)現(xiàn)行實(shí)際零售價(jià)格低于按附件一規(guī)定計(jì)算的零售價(jià)格的教輔材料，2012年秋季學(xué)期原則上不得提高價(jià)格。
各出版單位擬參與各省評(píng)議推薦的教輔材料定價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以上價(jià)格政策。
?。ǘ┏袚?dān)各省評(píng)議公告教輔材料發(fā)行的單位，應(yīng)具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)。各省評(píng)議公告的教輔材料發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%。
?。ㄈ┙?jīng)各省評(píng)議擬公告的教輔材料，其價(jià)格須經(jīng)價(jià)格主管部門、新聞出版部門確認(rèn)。其中，中央各部門各有關(guān)出版單位制定的教輔材料零售價(jià)格，要按照規(guī)定程序報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和新聞出版總署確認(rèn)；地方出版單位制定的教輔材料零售價(jià)格，要按照規(guī)定程序報(bào)送注冊(cè)地省級(jí)價(jià)格主管部門、新聞出版部門確認(rèn)。具體報(bào)送要求和表格見附件二。
?。ㄋ模└魇≡诎l(fā)布中小學(xué)教輔材料評(píng)議公告時(shí)，須將經(jīng)國(guó)家或省級(jí)價(jià)格主管部門、新聞出版行政部門確認(rèn)后的教輔材料價(jià)格一并向社會(huì)公布。
三、全面加強(qiáng)教輔材料市場(chǎng)監(jiān)督
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)出版單位要認(rèn)真遵守《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，合理制定各類教輔材料價(jià)格，并做好明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示等工作。在每學(xué)期開學(xué)前，要在本單位互聯(lián)網(wǎng)頁顯著位置，向社會(huì)公開所出版的所有教輔材料價(jià)格情況，包括開本、印張數(shù)、印張單價(jià)、零售價(jià)格等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入評(píng)議公告的教輔材料，各出版發(fā)行單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得違反政策規(guī)定，擅自提高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）各地和相關(guān)部門按照深入治理行業(yè)腐敗的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)行為治理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人在教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取折扣、索要贊助等方式，違規(guī)收取費(fèi)用。
?。ㄈ└鞯匾凑毡就ㄖ汀督逃?、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號(hào)）、《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，全面加強(qiáng)教輔材料市場(chǎng)綜合治理。加強(qiáng)教輔材料選用管理，抓緊建立教輔材料評(píng)議公告制度，堅(jiān)持學(xué)生自愿選用原則；加強(qiáng)對(duì)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理，規(guī)范出版發(fā)行秩序；加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果；繼續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料行為的力度；全面強(qiáng)化教輔材料價(jià)格政策和公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
各級(jí)價(jià)格、新聞出版和教育部門要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，建立工作聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)履行好價(jià)格政策監(jiān)督、出版資質(zhì)和內(nèi)容質(zhì)量審查等管理職責(zé)，共同做好教輔材料市場(chǎng)規(guī)范管理工作。
對(duì)違反以上有關(guān)政策規(guī)定行為，將由相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。
以上，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委
新聞出版總署
教 育 部
二〇一二年四月十九日
