關于印發(fā)貫徹落實中央一號文件精神
加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見的通知
國科發(fā)農(nóng)〔2012〕156號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務院有關部門科技主管單位：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）和中央農(nóng)村工作會議精神，我部研究提出了《關于貫徹落實中央一號文件精神加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
附件：關于貫徹落實中央一號文件精神加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
科學技術部
二○一二年三月二十七日
附件：
關于貫徹落實中央一號文件精神
加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）精神，根據(jù)國務院辦公廳關于落實中央一號文件有關政策措施分工《通知》（國辦函〔2012〕35號）的具體要求，突出重點，加強統(tǒng)籌，共同推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作，制定本意見。
（一）組織實施農(nóng)業(yè)科技重點專項。著眼長遠發(fā)展，部署一批農(nóng)業(yè)前沿技術和重大基礎研究項目，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。圍繞強科技保發(fā)展目標，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、財政部等部門以及有關省（區(qū)），繼續(xù)推進糧食豐產(chǎn)科技工程，保障國家糧食安全。面向產(chǎn)業(yè)需求，集成科技資源，組織實施節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)生物藥物、海洋農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、食品產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設等科技重點專項，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）啟動實施種業(yè)科技創(chuàng)新行動。全面落實《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號），組織實施“十二五”種業(yè)科技發(fā)展重點專項，大力支持農(nóng)作物、林木、果樹、花草、畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因動植物新品種國家重大專項。加快國家南繁種業(yè)科技創(chuàng)新基地建設。積極推進種業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，建立新型種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
（三）深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。啟動科技特派員種業(yè)專項行動和農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)專項行動。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基地建設。開展秦巴山區(qū)科技特派員扶貧團科技創(chuàng)業(yè)扶貧試點工作。積極開展國際科技特派員試點工作。
（四）推進新型農(nóng)村科技服務體系建設。會同教育部開展高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設工作，引導高等學校成為公益性推廣服務重要力量。積極支持高等學校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目，激勵和扶持優(yōu)秀推廣人才和推廣團隊建設。支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務站點。
（五）加快國家農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。啟動“一城兩區(qū)百園”工程（簡稱121工程）建設，重點加強北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設。各地要出臺優(yōu)惠政策，積極推進不同特色和功能的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及省、部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設與發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，加快信息化科技服務平臺建設，鼓勵涉農(nóng)生產(chǎn)力促進中心進入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，服務發(fā)展農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)，建設園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。
（六）實施國家農(nóng)村信息化示范省建設。聯(lián)合中共中央組織部、工業(yè)和信息化部等部門和社會力量，積極推進國家農(nóng)村信息化示范省建設，依托全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等資源，搭建“三網(wǎng)融合”的信息服務快速通道，健全省級農(nóng)村綜合信息服務平臺，推進基層的涉農(nóng)信息服務站點和信息化示范村建設。聯(lián)合創(chuàng)建國家農(nóng)村信息服務網(wǎng)，以山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等七省市互聯(lián)互通為基礎，并逐步覆蓋到其他?。ㄊ小^(qū)）。
（七）深化農(nóng)村科技管理改革。不斷深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，建立健全現(xiàn)代院所制度。加強科技計劃的頂層設計，強化國家目標需求和重大任務導向。改革農(nóng)業(yè)科技立項方式，完善定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合的科研立項機制。推進農(nóng)業(yè)領域以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，促進產(chǎn)學研結(jié)合。加強農(nóng)業(yè)科技計劃項目過程管理，進一步完善農(nóng)村領域項目庫建設，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系，不斷完善農(nóng)業(yè)科研分類評價機制。
（八）持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入。各類科技計劃要向農(nóng)業(yè)領域傾斜，加大財政投入力度，建立穩(wěn)定增長的長效機制。創(chuàng)新投入方式，加大對農(nóng)業(yè)基礎研究和前沿技術研究的支持力度，給予農(nóng)業(yè)領域科學家工作室、創(chuàng)新團隊、重點實驗室、工程技術研究中心以及試驗站點等穩(wěn)定支持。
（九）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。大力改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享，擴大農(nóng)業(yè)領域國家重點實驗室建設規(guī)模。加強農(nóng)業(yè)領域國家工程技術研究中心建設。積極支持部門和地方重點實驗室加大建設力度。加強農(nóng)業(yè)野外科學觀測實驗站與試驗示范基地、動植物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺等建設。
（十）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。實施創(chuàng)新人才推進計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制和評價體系。加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，強化農(nóng)民實用技術培訓，做好農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才的培養(yǎng)與培訓工作。
（十一）推動農(nóng)業(yè)科技與金融結(jié)合。要積極推進與金融機構(gòu)的科技金融合作，積極引導金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持金融加大對科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)與科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。引導商業(yè)銀行對涉農(nóng)科技型企業(yè)的信貸支持。制定政策措施，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進入不同層次資本市場融資。鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術交易。
（十二）擴大農(nóng)業(yè)科技國際合作。進一步加強中美、中歐、中澳、中加及國際組織等農(nóng)業(yè)科技合作。組織實施一批農(nóng)業(yè)科技國際合作項目，建設一批國際農(nóng)業(yè)科技合作基地，引進和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。繼續(xù)加強國外先進農(nóng)業(yè)技術引進，鼓勵與國際跨國涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技合作。實施農(nóng)業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，支持建設境外農(nóng)業(yè)試驗示范基地。擴大我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響。
（十三）增強基層科技能力建設。全面貫徹全國基層科技工作會議精神，切實加強基層科技工作。星火計劃、火炬計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等科技計劃要加大對基層科技創(chuàng)新支持力度。推進科技富民強縣專項行動計劃，促進地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮全國縣（市）科技進步考核的導向作用，促進基層加強科技能力建設。
（十四）加強農(nóng)村科技的組織領導。各級科技管理部門要切實發(fā)揮在農(nóng)村科技管理中的主體作用，加強組織領導，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，整合資源，形成合力，把各項政策措施落到實處，大力推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加強貫徹落實中央一號文件的監(jiān)督檢查力度，強化輿論宣傳，為農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加良好社會環(huán)境。
