國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳
關(guān)于中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還以色列政府貸款
實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的通知
發(fā)改辦外資〔2012〕116號
陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳：
為貫徹落實(shí)2011年中央一號文件有關(guān)精神，按照利用國外優(yōu)惠資金促進(jìn)水利改革發(fā)展、有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的工作要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委與財(cái)政部決定利用以色列政府貸款在西北地區(qū)實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目情況
?。ㄒ唬┛傮w要求和實(shí)施原則。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的節(jié)水灌溉目標(biāo)，充分發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢，通過實(shí)施高效灌溉為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，推動地方高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照“相對集中、設(shè)施配套、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、示范性強(qiáng)”的原則，選擇符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。
?。ǘ┲饕獌?nèi)容和資金安排。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是引進(jìn)以色列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備和能力建設(shè)服務(wù)，建設(shè)具有示范意義和推廣價(jià)值的農(nóng)田水利設(shè)施，推動我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與創(chuàng)新。利用以色列政府貸款總金額不超過3億美元，每個(gè)省區(qū)不超過6千萬美元。50%以上的貸款資金應(yīng)用于引進(jìn)以色列的技術(shù)設(shè)備和服務(wù)，其余貸款資金用于配套國內(nèi)相應(yīng)設(shè)備和土建工程。貸款由中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還，發(fā)生的提款列中央對地方的轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算。有關(guān)省區(qū)根據(jù)具體情況，安排必要的配套資金。
?。ㄈ?shí)施地區(qū)和機(jī)構(gòu)職責(zé)。新疆、青海、甘肅、寧夏和陜西西北五省區(qū)，可選擇節(jié)水和農(nóng)業(yè)開發(fā)示范效應(yīng)突出、項(xiàng)目管理能力較強(qiáng)的地市州作為實(shí)施地。每個(gè)省區(qū)原則上選擇不超過3～4個(gè)地市州。省級發(fā)展改革和財(cái)政部門按照外國政府貸款管理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。有關(guān)省區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，選擇項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位作為具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。中國進(jìn)出口銀行作為財(cái)務(wù)代理銀行，負(fù)責(zé)資金撥付并協(xié)助財(cái)政部門做好預(yù)算管理有關(guān)工作，財(cái)務(wù)代理費(fèi)用由中央財(cái)政支付。貸款項(xiàng)目的采購代理公司由有關(guān)省區(qū)按相關(guān)規(guī)定選擇確定，采購代理費(fèi)用由配套資金支付。
二、項(xiàng)目申報(bào)
西北五省區(qū)應(yīng)按照外國政府貸款管理有關(guān)要求，結(jié)合中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還貸款項(xiàng)目的特點(diǎn)，盡快開展項(xiàng)目申報(bào)工作。
?。ㄒ唬┱堄嘘P(guān)省區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳按照職責(zé)分工，盡快組織本省區(qū)項(xiàng)目申請材料的編制和申報(bào)，于2012年2月28日前將項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目規(guī)劃及清單申報(bào)材料分別報(bào)送國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。
?。ǘτ诜弦蟮捻?xiàng)目申請，國家發(fā)展改革委下達(dá)外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，財(cái)政部列入外國政府貸款備選項(xiàng)目清單。
?。ㄈ└魇^(qū)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及外國政府貸款項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，完成可研報(bào)告和資金申請報(bào)告的報(bào)批工作。
中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還以色列政府貸款農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，是國家發(fā)展改革委和財(cái)政部貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的一項(xiàng)舉措，也是發(fā)揮外資項(xiàng)目示范作用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有益嘗試。請有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委和財(cái)政廳充分認(rèn)識項(xiàng)目實(shí)施的重要意義，密切配合，提高效率，按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目申報(bào)工作。
國家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái) 政 部 辦 公 廳
二〇一二年一月十七日
