國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)綜合〔2012〕8號
關(guān)于認(rèn)真做好2012年中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知
各中央企業(yè)：
2012年是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面完成第三任期考核目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。為深入貫徹中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議精神，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就做好2012年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確業(yè)績考核工作的主攻方向
2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，中央企業(yè)業(yè)績考核工作任務(wù)艱巨。各中央企業(yè)既要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，統(tǒng)一思想，抓緊做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，更要堅(jiān)定信心，積極抓住新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。要把業(yè)績考核工作的主攻方向集中到“保增長、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理”上來。一是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效益的增長。要聚焦主業(yè)，通過優(yōu)化資源配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新等，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。二是引導(dǎo)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。要謹(jǐn)慎投資，減少資本占用，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資本使用效率。要加強(qiáng)全成本核算，抓好降本增效，提高盈利水平。三是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要圍繞主業(yè)有進(jìn)有退，向國家需要控制的領(lǐng)域、有技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域、有人才儲備領(lǐng)域、有核心競爭力的領(lǐng)域穩(wěn)步邁進(jìn)。四是引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。要全面開展精細(xì)化管理，深化與國際國內(nèi)一流企業(yè)對標(biāo)找差距。要通過強(qiáng)化管理，有效控制風(fēng)險，從管理中要效益、求發(fā)展。
二、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核
各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核以來的經(jīng)驗(yàn)和不足，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)增加值考核工作的力度，不斷拓展考核的廣度和深度。一是加大經(jīng)濟(jì)增加值考核范圍和權(quán)重。要認(rèn)真分析所屬單位發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、功能定位，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增加值考核的范圍，2012年?duì)幦「采w到所有三級企業(yè)。集團(tuán)公司對二級企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重要比上年有所提高，具備條件的企業(yè)力爭達(dá)到40%以上。二是抓緊建立健全經(jīng)濟(jì)增加值動態(tài)監(jiān)測制度。建立包括經(jīng)濟(jì)增加值完成情況、各業(yè)務(wù)單元價值創(chuàng)造能力、主要驅(qū)動因素影響等內(nèi)容的月度監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)。業(yè)績考核部門要加強(qiáng)與運(yùn)行、財務(wù)、投資等部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決辦法，確保經(jīng)濟(jì)增加值考核和價值管理工作的持續(xù)改進(jìn)。三是全面開展價值診斷活動。對所屬企業(yè)資本占用和價值創(chuàng)造情況進(jìn)行全面分析，根據(jù)不同的價值創(chuàng)造能力，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，提升價值水平。
三、繼續(xù)深化全員考核
各中央企業(yè)要深入開展全員考核，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。一是認(rèn)真做好副職考核工作。要結(jié)合當(dāng)前中心任務(wù)，抓緊組織制定和完善本企業(yè)副職考核的具體辦法，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要切實(shí)抓好落實(shí)，要細(xì)化副職考核目標(biāo)，通過簽訂責(zé)任書等形式，把副職考核工作有效開展起來，充分調(diào)動企業(yè)副職的積極性和創(chuàng)造性。二是加強(qiáng)對職能部門的考核。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化職能部門工作職責(zé)和考核指標(biāo)，增強(qiáng)職能部門工作責(zé)任和考核壓力，促使職能部門有機(jī)融合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。三是加強(qiáng)對所屬企業(yè)全員考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要指導(dǎo)所屬企業(yè)健全工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)考核制度，定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作方式，不斷提高企業(yè)全員考核工作水平。建設(shè)規(guī)范董事會試點(diǎn)企業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢，在貫徹出資人意圖、發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向功能等方面切實(shí)起到示范作用。
四、突出抓好短板指標(biāo)考核
根據(jù)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的總體要求和應(yīng)對金融危機(jī)的新形勢，當(dāng)前，中央企業(yè)要把對標(biāo)工作作為深化短板考核的突破口，把風(fēng)險管控作為短板考核的重中之重。一是提高對標(biāo)管理水平。各中央企業(yè)要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和自身實(shí)際，有針對性地選好標(biāo)桿企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場競爭、財務(wù)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、人力資源等維度，科學(xué)構(gòu)建一流的對標(biāo)指標(biāo)體系。二是深入分析短板。要從業(yè)務(wù)鏈和價值鏈出發(fā)，深入分析管理短板，找出差距不足，提出改進(jìn)的方向。三是加大短板考核力度。要根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段，分層分類設(shè)定不同的短板指標(biāo)，提高業(yè)績考核的精準(zhǔn)性和有效性。尤其要在全面梳理和評估企業(yè)投資風(fēng)險、合同風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，抓緊梳理短板指標(biāo)，納入考核體系。
五、切實(shí)加強(qiáng)考核基礎(chǔ)工作
各中央企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“管理提升年”的各項(xiàng)要求，努力夯實(shí)考核基礎(chǔ)，為考核工作提供強(qiáng)有力的支撐。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要采取多種形式對業(yè)績考核人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)績考核工作人員的政策理論水平和履職能力，大力加強(qiáng)考核人才培養(yǎng)和人力資源儲備，加快建設(shè)一支相對穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)績考核隊(duì)伍。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。要深入基層，及時了解情況，幫助所屬企業(yè)解決實(shí)際工作中存在的問題，加強(qiáng)對所屬企業(yè)特別是基層企業(yè)考核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。要及時總結(jié)推廣所屬企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，主動與其他中央企業(yè)進(jìn)行橫向交流，相互借鑒、取長補(bǔ)短，不斷改進(jìn)考核工作方式和方法，全面提升業(yè)績考核工作水平。
六、認(rèn)真做好年度經(jīng)營業(yè)績考核材料報送工作
各中央企業(yè)要根據(jù)國資委對業(yè)績考核工作的統(tǒng)一部署和總體要求，認(rèn)真做好業(yè)績考核相關(guān)材料報送工作。一是準(zhǔn)確把握目標(biāo)報送原則。要深入研究分析所處行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，在開展行業(yè)對標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營狀況，提出具有挑戰(zhàn)性、科學(xué)性的考核目標(biāo)。利潤和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)要體現(xiàn)保增長的要求，目標(biāo)值原則上不能低于前三年的平均水平；分類指標(biāo)要充分發(fā)揮引導(dǎo)企業(yè)提升價值創(chuàng)造能力和管理水平的作用，原則上要比上年有較大改善。二是加強(qiáng)考核指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控。要密切跟蹤考核指標(biāo)執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早采取措施，確?？己四繕?biāo)的完成。三是做好考核結(jié)果的報送工作。要提前做好考核結(jié)果測算工作，客觀分析影響考核結(jié)果的主觀和客觀、內(nèi)部和外部因素，嚴(yán)格按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第22號）規(guī)定和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的約定，據(jù)實(shí)申報考核結(jié)果核定因素，按時報送總結(jié)分析報告。
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綜合處：zonghe-kh@sasac.gov.cn
考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn
考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn
考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn
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二○一二年一月十七日
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
