關(guān)于2011年三季度通信建設(shè)工程
質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)情況的通報
工信部通函〔2011〕574號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：
按照《關(guān)于建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報制度（試行）的通知》（工信廳通〔2009〕255號）要求，現(xiàn)將2011年三季度全國開展通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況通報如下：
一、基本情況
本季度31個?。▍^(qū)、市）均報送通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況（見附件1），電信企業(yè)共申報工程質(zhì)監(jiān)項目29465項，辦理竣工驗收備案項目6641項，通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展實體抽查項目949項，抽查發(fā)現(xiàn)問題59項（詳見附件2）。
二、存在的主要問題
部分電信企業(yè)不按基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，工程招標(biāo)不規(guī)范，未支付或不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)費(fèi)，未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報和備案。機(jī)房饋線、市電引入、光纜加強(qiáng)芯防雷接地不規(guī)范，部分機(jī)房蓄電池、機(jī)架未做抗震加固。工程驗收文件歸檔不規(guī)范。
部分施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，施工現(xiàn)場安全員不具備相應(yīng)資格證書，井下作業(yè)未配備有害氣體檢測儀、井下通風(fēng)設(shè)備等安全生產(chǎn)設(shè)備。架空光纜與市電架空線路隔距不夠，且未做絕緣保護(hù)。無資質(zhì)或超資質(zhì)施工問題突出。
部分設(shè)計企業(yè)的設(shè)計文件粗糙、不能指導(dǎo)施工，工程預(yù)算編制仍使用已廢止定額或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、未計列安全生產(chǎn)費(fèi)等。
部分監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理人員技術(shù)水平急需提高，安全監(jiān)理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證》。
三、安全生產(chǎn)情況
本季度未收到發(fā)生通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故報告。
今年二季度發(fā)生的天津市迎澤科技發(fā)展有限公司硫化氫中毒死亡事故，已由天津市津南區(qū)人民政府對事故調(diào)查處理情況批復(fù)（詳見附件3）。認(rèn)定事故為一起工程非法轉(zhuǎn)包致使安全管理不落實、安全教育不到位、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失、違章作業(yè)等導(dǎo)致硫化氫中毒的責(zé)任事故；認(rèn)定天津市迎澤科技發(fā)展有限公司、中國聯(lián)通天津分公司違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款，分別對此次事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任、連帶責(zé)任，并對事故責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。
四、各企業(yè)對二季度發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國電信、中國移動、中國聯(lián)通已將二季度發(fā)現(xiàn)問題整改情況按要求報我部。中國電信對8個省公司的19個問題進(jìn)行了逐項整改，要求各省公司建立工程建設(shè)應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格審查工程參建企業(yè)資質(zhì)和工程參建人員的安全證書、特種作業(yè)證書等。中國移動對6個省公司的22個項目存在的問題逐項整改，要求各省公司對在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)、安全生產(chǎn)費(fèi)未計列、基本建設(shè)程序等存在的共性問題，采取長效整改措施，杜絕問題的再次發(fā)生。中國聯(lián)通對10個省公司的30個項目存在的問題進(jìn)行梳理，并逐項目、逐環(huán)節(jié)分析原因，落實整改責(zé)任和措施，及時與當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭譁贤ǎ匆蠹皶r報送整改報告。
五、相關(guān)要求
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要繼續(xù)鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓晒?，督促本省企業(yè)規(guī)范工程建設(shè)行為，繼續(xù)加大通信工程質(zhì)量抽查力度，促進(jìn)通信建設(shè)工程管理提高到新水平。
各企業(yè)要建立通信建設(shè)工程管理長效機(jī)制，采取有效措施保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。12月20日前，請各集團(tuán)公司總部將《2011年三季度抽查工程項目存在的主要問題匯總表》所列項目的整改情況匯總報部（通信發(fā)展司）,部將在下季度通報中通報整改情況。
請?zhí)旖蚴型ㄐ殴芾砭趾椭袊?lián)通在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督責(zé)任單位落實對天津市迎澤科技發(fā)展有限公司硫化氫中毒死亡事故的處理意見，并按照“四不過”的原則做好后續(xù)處理、整改工作。
工業(yè)和信息化部
二〇一一年十二月五日
?。?lián)系電話：010-68206156）
