國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于江蘇省徐州市
“12?12”重大道路交通事故情況的通報
安委辦〔2011〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
2011年12月12日下午，一輛號牌為蘇CR1836的私營客車（核載52人）從江蘇省徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學接送49名學生回家，途中有2名學生下車。17時45分，當車輛由南往北行至首羨鎮(zhèn)張后屯村附近一條村道時，側(cè)翻滑入路邊水溝，導致車內(nèi)15人死亡、8人受傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是客車超速行駛，在躲避一輛對面駛來的人力三輪車時采取措施不當。此外，客車駕駛?cè)诉€存在駕駛證與準駕車型不符的違法行為。
該起事故的發(fā)生，充分暴露出一些地區(qū)在中小學校（幼兒園）校車安全管理方面依然存在隱患排查治理不到位、路面秩序管控不到位、源頭監(jiān)督管理不到位等突出問題。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該事故查處實行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。為認真吸取事故教訓，進一步加強校車交通安全工作，有效防范和堅決遏制此類事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、進一步提高對校車安全管理工作的重視程度。各地區(qū)要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于校車交通安全的重要批示指示要求，以高度的責任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置，把校車交通安全擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，下大力氣強化校車交通安全管理。要切實履行校車交通安全管理職能，認真分析本地區(qū)道路交通安全、學生出行規(guī)律、校車發(fā)展現(xiàn)狀等總體形勢，深入剖析校車交通安全管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性和操作性強、效果明顯的措施，堅決遏制校車交通安全事故頻發(fā)的勢頭。
二、進一步加大對校車交通安全的源頭管理力度。各地區(qū)要進一步排查校車的車輛安全隱患，加大對接送學生車輛的安全檢查力度，尤其要加強對中小學校（幼兒園）自營、社會個體私營等性質(zhì)車輛的日常監(jiān)督檢查，堅決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車輛接送學生。要大力開展校車駕駛員的安全教育培訓，進一步強化管理措施，嚴格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評，不斷提高校車駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能，增強校車駕駛員在突發(fā)緊急情況下最大限度保護學生安全的應(yīng)急處置能力。要加強校車交通安全的宣傳力度，教育廣大學生、家長提高安全意識和防護意識，堅決不乘坐拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學。要進一步加強公眾參與和輿論監(jiān)督，在全社會形成人人關(guān)心校車安全、人人關(guān)注校車安全、人人監(jiān)督校車安全的良好氛圍。
三、進一步拓展路面交通巡查和秩序管控的深度。各地區(qū)要以整頓校車交通安全為重點，進一步加強路面交通巡查和交通秩序管控。要優(yōu)化警力配置，完善勤務(wù)部署，改進勤務(wù)方法，進一步提高路面見警率、管事率，嚴厲打擊校車駕駛員無證駕駛、駕駛證與準駕車型不符以及校車超速、超載、未按規(guī)定行駛等重點違法行為，著力加強農(nóng)村地區(qū)、學校周邊道路交通秩序管理。要定期公布校車駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況，對校車超載、超速等嚴重違法行為，要及時通報教育主管部門和駕駛員所屬單位并進行嚴肅處理。
四、進一步嚴肅事故查處，加大責任追究力度。各地區(qū)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴厲查處中小學校（幼兒園）校車交通安全事故，在查清事故原因、認定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴肅處理相關(guān)責任單位和人員。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，及時向社會公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年十二月二十一日
