國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2012年元旦、春節(jié)期間
煤電油氣運及重要物資保障供應(yīng)工作的緊急通知
發(fā)改電〔2011〕316號
北京、河北、吉林、江西、 河南、西藏、陜西省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，中國氣象局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司（廣州市）：
2012年元旦、春節(jié)即將來臨，煤電油氣運迎峰度冬進(jìn)入關(guān)鍵時期。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了關(guān)于做好2012年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知，明確提出要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，保障煤電油氣運穩(wěn)定供應(yīng)，重點做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供油、供氣、供暖等工作。為深入貫徹通知要求，進(jìn)一步搞好煤電油氣運及重要物資的保障供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測。各地經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)部門要強(qiáng)化對煤電油氣運供需狀況的動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握節(jié)日期間的消費需求和市場變化，加強(qiáng)產(chǎn)運銷銜接，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類矛盾和問題。同時，加強(qiáng)與氣象、海洋等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，預(yù)判其對煤電油氣運供應(yīng)的影響，一旦出現(xiàn)突發(fā)性、災(zāi)害性天氣癥候，及時通知要素保障有關(guān)部門、單位和企業(yè)，提前做好應(yīng)對安排。
二、抓好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作。各有關(guān)單位要在確保安全的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)和發(fā)運。煤炭企業(yè)要妥善安排好假日期間的生產(chǎn)、檢修和職工生活，保證節(jié)日期間資源供給。供需雙方要針對低溫及惡劣天氣條件下的需求特點，加強(qiáng)溝通銜接，保證重點地區(qū)、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱和電煤作為保障重點。鐵路、交通部門要繼續(xù)做好煤炭運輸組織，必要時對庫存偏低地區(qū)組織搶運，確保發(fā)電供熱用煤供應(yīng)；要做好應(yīng)對極端天氣的準(zhǔn)備，保持運煤主要通道、港口、交通樞紐有序運轉(zhuǎn)。
三、確保供電供熱安全平穩(wěn)。各單位要高度重視節(jié)日期間電力供需平衡和供熱保障工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各項措施落實到位。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)電煤采購，保持合理庫存，加強(qiáng)設(shè)備檢查與維護(hù)，確保發(fā)電供熱生產(chǎn)平穩(wěn)運行。電網(wǎng)企業(yè)要準(zhǔn)確掌握用電需求和電廠存煤動態(tài)，優(yōu)化電力調(diào)度，科學(xué)安排運行方式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。各地區(qū)要針對冬季特點，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，要確保居民生活和其他重要用戶、重大活動供電安全可靠，避免拉閘限電，有效防范惡劣天氣對輸電、供電生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
四、做好成品油天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。石油石化企業(yè)要組織好成品油天然氣生產(chǎn)，根據(jù)需求增產(chǎn)柴油，保障市場供應(yīng)。統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接調(diào)運，優(yōu)化管網(wǎng)運行，確保油品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，確保油田、煉廠、管道等油氣產(chǎn)銷儲運設(shè)施平穩(wěn)運行。加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)用儲氣資源，對重點地區(qū)和資源供應(yīng)薄弱地區(qū)予以重點協(xié)調(diào)，確保居民生活、公共設(shè)施等重要領(lǐng)域用氣需求。
五、搞好交通運輸組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好春運工作和“兩節(jié)”期間的運輸組織，首先努力保證群眾順利回家過節(jié)和安全出行；安排好重要生產(chǎn)生活物資運輸，利用春節(jié)客流相對較小時機(jī)，多運電煤、成品油和生活必需品。多渠道發(fā)布春運信息和道路預(yù)警信息，如遇惡劣天氣造成車輛和旅客滯留，要發(fā)揮多種運輸方式的互補(bǔ)作用，及時采取救援和疏導(dǎo)措施，確保旅客生命和財產(chǎn)安全。各車站、機(jī)場、碼頭要加強(qiáng)服務(wù)，做好通報解釋工作，維護(hù)良好的交通運輸秩序。
六、強(qiáng)化應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，充分估計可能出現(xiàn)的各種困難，進(jìn)一步完善煤電油氣運生產(chǎn)供應(yīng)各個環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案。細(xì)化應(yīng)對措施，備足應(yīng)急物資，組織好搶修隊伍，根據(jù)實際需要適時啟動預(yù)案并抓好組織實施，全面提高應(yīng)急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，落實責(zé)任制，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)隱患排查，最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對煤電油氣運保障的影響。
七、安排好節(jié)日期間值班工作。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班工作，健全值班應(yīng)急機(jī)制，提高處理緊急情況和復(fù)雜問題的能力。值班人員要始終堅守崗位，妥善處置各類問題，如有重要緊急事項或重大突發(fā)情況，按照規(guī)定程序及時報告。
各有關(guān)單位要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把保民生、保重點、保穩(wěn)定放在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，密切配合，使各項措施落到實處，保障元旦、春節(jié)期間煤電油氣運和重要物資的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足正常的生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年十二月三十日
