關(guān)于印發(fā)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法》的通知
財(cái)企〔2011〕318號(hào)
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),各中央管理企業(yè):
為適應(yīng)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大的要求,進(jìn)一步規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)工作,我們對(duì)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)試行辦法》進(jìn)行了修訂?,F(xiàn)將修訂后的《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法
財(cái)政部
二○一一年十月十三日
附件:
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法
第一條 為規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2007〕26號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 財(cái)政部為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門,負(fù)責(zé)編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案;各中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位,包括國資委以及其他納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的中央部門和單位(以下簡(jiǎn)稱“中央預(yù)算單位”),負(fù)責(zé)編制本單位所監(jiān)管中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“中央企業(yè)”)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第三條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入根據(jù)中央財(cái)政當(dāng)年取得的企業(yè)國有資本收益以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入編制;預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制,不列赤字。
第四條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入反映當(dāng)年企業(yè)國有資本收益預(yù)計(jì)入庫數(shù)額及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入,包括以下項(xiàng)目內(nèi)容:
?。ㄒ唬├麧櫴杖耄磭歇?dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤;
?。ǘ┕衫?、股息收入,即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)享有的股利和股息;
?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,即國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓收入以及國有股減持收入;
?。ㄋ模┣逅闶杖耄纯鄢逅阗M(fèi)用后國有獨(dú)資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)享有的清算收入;
?。ㄎ澹┢渌麌匈Y本經(jīng)營收入;
?。┥夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)收入。
第五條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財(cái)政部組織中央預(yù)算單位根據(jù)中央企業(yè)年度盈利情況和國有資本收益收取辦法進(jìn)行測(cè)算。
第六條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于:根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求以及國家戰(zhàn)略、安全需要的支出,彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本方面的支出和其他支出。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出要加強(qiáng)與公共預(yù)算的有機(jī)銜接。
第七條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出分為資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。
(一)資本性支出,即向新設(shè)企業(yè)注入國有資本金,向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入,向公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)、股份等方面的資本性支出;
?。ǘ┵M(fèi)用性支出,即彌補(bǔ)企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出;
?。ㄈ┢渌С?。
第八條 中央預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管中央企業(yè)提出的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第九條 中央企業(yè)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┚幹茍?bào)告
1、項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容;
2、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況;
3、項(xiàng)目實(shí)施的主要目的和目標(biāo);
4、資本性支出項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù),項(xiàng)目可行性分析,項(xiàng)目投資方案與資金籌措方案,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與年度計(jì)劃安排,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析等;
5、費(fèi)用性支出項(xiàng)目包括立項(xiàng)的必要性,項(xiàng)目具體的支出范圍,項(xiàng)目資金測(cè)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等;
6、項(xiàng)目績效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實(shí);
7、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的其他相關(guān)材料。
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表
1、中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表(財(cái)資企預(yù)01表),反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的相關(guān)內(nèi)容;
2、中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)表(財(cái)資企預(yù)02表),反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)情況;
3、中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目表(財(cái)資企預(yù)03表),反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目安排的明細(xì)內(nèi)容。
第十條 中央企業(yè)將國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)相關(guān)中央預(yù)算單位,同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。中央預(yù)算單位審核匯總后編制本單位所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第十一條 中央預(yù)算單位編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┚幹茍?bào)告
1、企業(yè)的基本情況(包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國有資本經(jīng)營狀況等);
2、預(yù)算編制的組織及企業(yè)編報(bào)情況;
3、年度預(yù)算支出規(guī)模及分類;
4、預(yù)算年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出所要達(dá)到的政策目標(biāo);
5、預(yù)算支出項(xiàng)目的說明及依據(jù)。
?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表
1、中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表(財(cái)資預(yù)01表),反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出匯總情況;
2、中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)表(財(cái)資預(yù)02表),反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)情況;
3、中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目表(財(cái)資預(yù)03表),反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目安排的相關(guān)內(nèi)容。
?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)編報(bào)的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。
第十二條 中央預(yù)算單位將本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算收入和中央預(yù)算單位上報(bào)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案,統(tǒng)籌安排、綜合平衡后,編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
第十三條 財(cái)政部編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┚幹普f明。
1、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和重點(diǎn);
2、預(yù)算編制范圍;
3、預(yù)算編制情況說明(包括收支預(yù)算總體情況,收入、支出預(yù)算具體編制說明);
4、其他說明事項(xiàng)。
(二)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算表
1、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總表(財(cái)資預(yù)總01表),反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收支匯總情況;
2、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表(財(cái)資預(yù)總02表),反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入情況;
3、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表(財(cái)資預(yù)總03表),反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出匯總情況;
4、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)表(財(cái)資預(yù)總04表),反映中央預(yù)算單位所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況;
5、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目表(財(cái)資預(yù)總05表),反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目安排的相關(guān)內(nèi)容。
第十四條 財(cái)政部對(duì)中央預(yù)算單位報(bào)送的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案中的支出項(xiàng)目,納入財(cái)政部國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目庫,按輕重緩急排序,實(shí)行滾動(dòng)管理。
第十五條 財(cái)政部于每年6月起,開始編制下一年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案,同時(shí)向中央預(yù)算單位下發(fā)編報(bào)年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案和中央企業(yè)支出項(xiàng)目計(jì)劃的通知。
第十六條 中央企業(yè)于每年8月底以前,將編報(bào)的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)中央預(yù)算單位,并抄報(bào)財(cái)政部。
第十七條 中央預(yù)算單位于每年9月底以前,將所編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報(bào)財(cái)政部。
第十八條 財(cái)政部于每年12月底以前,將中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報(bào)國務(wù)院審批。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案隨同中央政府公共預(yù)算(草案)報(bào)全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審核,提交全國人民代表大會(huì)審議。
第十九條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,財(cái)政部在30個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)各中央預(yù)算單位;中央預(yù)算單位自財(cái)政部批復(fù)本單位預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi),批復(fù)所監(jiān)管企業(yè),同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部備案。
第二十條 各中央預(yù)算單位的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,必須按照財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算支出科目、項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行,因國家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素,在預(yù)算執(zhí)行中確需作出調(diào)整的,必須報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第二十一條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算按財(cái)政年度編制,自公歷1月1日至12月31日。
第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。原《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)試行辦法>的通知》(財(cái)企〔2007〕304號(hào))相應(yīng)廢止。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表:
1、xxxx年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算表
2、xxxx年中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表
3、xxxx年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表
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