關(guān)于印發(fā)《中央防汛抗旱
物資儲備管理辦法》的通知
財農(nóng)〔2011〕329號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、水利局:
為保障抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的需要,適應(yīng)中央防汛抗旱物資儲備管理工作需要,規(guī)范中央防汛抗旱物資儲備、調(diào)用和經(jīng)費管理,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī),財政部、水利部對2004年制定的《中央級防汛物資管理辦法》(財農(nóng)〔2004〕241號)進(jìn)行了修訂?,F(xiàn)將修訂的《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時反饋。
附件:中央防汛抗旱物資儲備管理辦法
財政部 水利部
二○一一年九月八日
附件:
中央防汛抗旱物資儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的需要,規(guī)范中央防汛抗旱物資儲備、調(diào)用和經(jīng)費管理,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 中央防汛抗旱物資(以下簡稱中央物資),是指中央財政安排資金,由水利部負(fù)責(zé)購置、儲備和管理,用于支持遭受嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開展防汛搶險、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。
第三條 中央物資管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。中央物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)制定。
第四條 中央物資購置、補充、更新經(jīng)費和儲備管理費,屬于中央財政資金,必須??顚S茫瑖?yán)禁挪作他用。
第二章 儲備定額、品種
第五條 中央物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)根據(jù)全國抗洪搶險、抗旱減災(zāi)的需要確定。
儲備定額的調(diào)整,由水利部商財政部后報國家防總批準(zhǔn)。
第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。
(一)防汛物資。包括編織袋、復(fù)膜編織布、防管涌土工濾墊、圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網(wǎng)兜、鉛絲網(wǎng)片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險舟(艇)、救生衣、管涌檢測儀、液壓拋石機、搶險照明車、應(yīng)急燈、打樁機、汽柴油發(fā)動機、救生器材等。
?。ǘ┛购滴镔Y。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發(fā)電機組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動凈水設(shè)備、儲水罐等。
第七條 中央物資屬國家專項儲備物資,必須“專物專用”。未經(jīng)國家防總批準(zhǔn),任何單位和個人不得動用。
第三章 儲備管理
第八條 物資儲備由水利部或已授權(quán)的代儲單位與倉庫簽訂代儲合同。
第九條 水利部負(fù)責(zé)儲備管理,其職責(zé):
?。ㄒ唬┲贫▋涔芾碇贫龋瑢Υ鷥挝缓蛡}庫進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督各項管理制度的貫徹執(zhí)行;
?。ǘ┒ㄆ跈z查中央物資的保管養(yǎng)護(hù)情況;
?。ㄈ┍O(jiān)督倉庫按規(guī)定管理、使用儲備管理費,定期檢查儲備管理費的使用情況;
(四)負(fù)責(zé)中央物資的調(diào)用管理;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)調(diào)出的中央物資按期歸還和補充;
?。┴?fù)責(zé)向財政部報送中央物資儲備、調(diào)用、補充和更新計劃及經(jīng)費使用情況。
第十條 代儲單位負(fù)責(zé)協(xié)助水利部做好儲備管理工作,其職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)中央物資入庫驗收工作;
(二)負(fù)責(zé)對倉庫的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督;
(三)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運中央物資工作;
?。ㄋ模└鶕?jù)授權(quán)和倉庫簽訂代儲合同。
第十一條 倉庫負(fù)責(zé)儲備日常管理,其職責(zé):
?。ㄒ唬┒ㄆ谙蛩亢痛鷥挝粓笏椭醒胛镔Y儲備管理情況;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令,負(fù)責(zé)中央物資的緊急調(diào)運工作;
?。ㄈ┌凑罩醒胛镔Y不同的特性和儲備要求,加強倉庫現(xiàn)代化建設(shè),不斷提高中央物資儲備管理水平;
?。ㄋ模﹨⒓又醒胛镔Y的入庫驗收,負(fù)責(zé)清點、檢查中央物資的接收入庫;
(五)每年年底,向水利部和代儲單位報告中央物資調(diào)用和庫存情況。
第四章 調(diào) 用
第十二條 中央物資用于大江大河(湖)及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險、防汛救災(zāi)、以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)的需要。
第十三條 防汛抗旱救災(zāi)需要的物資,首先由地方儲備的防汛抗旱物資自行解決。確因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害并符合第十二條規(guī)定,需要調(diào)用中央物資的,應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部(以下簡稱申請單位)向國家防總提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。若情況緊急,也可先電話報批,后補手續(xù)。申請的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。
第十四條 代儲單位接到國家防總調(diào)令后,應(yīng)當(dāng)立即組織倉庫發(fā)貨,由倉庫快速將中央物資運抵指定地點,并及時向國家防總、水利部反饋調(diào)運情況。
第十五條 調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運費用,由申請單位直接與調(diào)出物資的倉庫結(jié)算。
第十六條 申請單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險或者抗旱減災(zāi)工作結(jié)束后,未動用或可回收的中央物資,由申請單位負(fù)責(zé)回收,經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后,返還調(diào)出物資的倉庫存儲。已消耗的或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資,由申請單位在規(guī)定的時間內(nèi),按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購置返還給指定的倉庫儲備。
第十七條 國家防總啟動Ⅰ級或Ⅱ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別時,地方應(yīng)對該響應(yīng)級別申請調(diào)用并已消耗或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資,可申請核銷。
第十八條 水利部直屬流域機構(gòu)(以下簡稱“流域機構(gòu)”)申請用于中央直屬工程的中央物資,未動用或可回收的,由流域機構(gòu)負(fù)責(zé)回收,經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后,返還調(diào)出的倉庫存儲。已消耗或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資,可申請核銷。
第十九條 符合第十七條、第十八條規(guī)定可申請核銷,以及因儲存年限到期或非人為破損需要報廢的中央物資,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報廢。
?。ㄒ唬σ騼Υ婺晗薜狡诨蚍侨藶槠茡p需報廢的中央物資,倉庫要組織清產(chǎn)核資,及時專題報告水利部,說明原因和具體處理意見。由水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財行〔2009〕400號)有關(guān)規(guī)定辦理審批報廢手續(xù)。
?。ǘ┥暾埡虽N中央物資,申請單位、流域機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。
第二十條 申請核銷中央物資,在資產(chǎn)評估機構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告后,由申請單位、流域機構(gòu)隨同申請文件一并報水利部。水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財行〔2009〕400號)有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷手續(xù)。單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上物資的核銷,由水利部審核后報財政部審批;單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以下物資的核銷,由水利部審批,并將審批結(jié)果報財政部備案。
中央物資報廢處置或核銷的殘值收入,全部上繳中央國庫,納入預(yù)算。
第五章 補充、更新購置費和儲備管理費
第二十一條 中央物資補充、更新購置費是指按第十九條、第二十條規(guī)定,對經(jīng)批準(zhǔn)報廢或核銷的物資進(jìn)行補充、更新所需要的經(jīng)費。
第二十二條 中央物資補充、更新購置費由財政部根據(jù)國家防總批準(zhǔn)的儲備定額、物資價格及物資運往倉庫運費確定。
水利部應(yīng)在中央物資達(dá)到儲備期限的當(dāng)年,向財政部申報補充、更新購置費預(yù)算建議。財政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補充、更新購置費。水利部應(yīng)及時完成中央物資補充、更新工作。
第二十三條 因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的中央物資,其補充、更新購置費由倉庫負(fù)責(zé)。
第二十四條 中央物資的采購,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 中央物資的驗收,應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱物資驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 中央物資的年儲備管理費,按儲備物資價值的百分之八計算。上年度物資儲備管理費,在次年的第一季度,由財政部根據(jù)水利部報送的預(yù)算建議審核后撥付。
儲備管理費的使用范圍應(yīng)在簽訂的合同中明確。
第二十七條 各倉庫要加強儲備管理費的使用管理,專賬收支,??顚S?,單獨核算。在次年4月底前將上一年度儲備管理費使用情況和財務(wù)決算報水利部備案。
第二十八條 水利部應(yīng)在每年5月底前向財政部報送中央物資儲備、調(diào)用、補充、更新情況及經(jīng)費安排使用、結(jié)余情況。
第六章 附 則
第二十九條 中央物資儲備、調(diào)用、補充、更新及經(jīng)費管理工作,要自覺接受審計部門、財政部門的監(jiān)督檢查。存在財政違法行為的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。
第三十條 本辦法自發(fā)布2011年12月1日起施行。
財政部、水利部頒發(fā)的《中央級防汛物資管理辦法》(財農(nóng)〔2004〕241號)同時廢止。
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