關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)
綜合清理整治工作的通知
發(fā)改社會(huì)〔2011〕741
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為合理利用和保護(hù)土地資源，遏制高爾夫球場(chǎng)的盲目建設(shè)，2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目?！锻ㄖ酚“l(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的現(xiàn)象基本得到了遏制。但最近一個(gè)時(shí)期，一些地方無視《通知》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會(huì)影響。為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，保護(hù)耕地和林地資源，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在全國(guó)開展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作?，F(xiàn)就工作安排和要求通知如下：
一、清理整治范圍
?。ㄒ唬锻ㄖ酚“l(fā)前未按規(guī)定履行立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。
（二）《通知》印發(fā)后開工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。
二、清理整治原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)決保護(hù)耕地和林地資源。所有球場(chǎng)一律不得占用耕地、天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被。
?。ǘ┲攸c(diǎn)督辦嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目。對(duì)于占用耕地面積超過球場(chǎng)總面積50%的球場(chǎng)、在自然保護(hù)區(qū)或飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場(chǎng)、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場(chǎng)、非法占用公共資源建設(shè)的球場(chǎng)，相關(guān)部門和地方政府要重點(diǎn)督辦。
（三）從嚴(yán)處理瞞報(bào)項(xiàng)目。對(duì)未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場(chǎng)，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，一律予以取締，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、清理整治要求
嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》等法律法規(guī)，開展清理整治工作。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的行為和有關(guān)地方政府部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職行為，要依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
對(duì)違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場(chǎng)，可由發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。
四、責(zé)任分工
清理整治工作的責(zé)任主體為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。各地方政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作，盡快研究細(xì)化實(shí)施方案，組織發(fā)展改革、監(jiān)察、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、工商、體育、林業(yè)、旅游等部門，抽調(diào)專門人員成立工作組，對(duì)本地區(qū)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查，對(duì)違規(guī)球場(chǎng)依法進(jìn)行處理。清理整治工作完成后，各地方政府要將本地區(qū)所有球場(chǎng)名單及違規(guī)球場(chǎng)清理整治情況進(jìn)行匯總，并于2011年6月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地清理整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門研究提出今后一段時(shí)期我國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)規(guī)范發(fā)展的意見，在意見公布之前，各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》等有關(guān)文件要求，一律不得擅自批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。
國(guó)家發(fā)展改革委
監(jiān) 察 部
國(guó) 土 資 源 部
環(huán) 境 保 護(hù) 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
水 利 部
農(nóng) 業(yè) 部
工 商 總 局
體 育 總 局
林 業(yè) 局
旅 游 局
二〇一一年四月十一日
