國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于江西省上饒市
“8·6”重大道路交通事故情況的通報(bào)
安委辦〔2011〕27號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
2011年8月6日4時(shí)36分許，滬昆高速公路503km處（江西省上饒市信州區(qū)境內(nèi)）發(fā)生一起重大道路交通事故。河南省周口市通順汽車運(yùn)輸有限公司一輛號(hào)牌為豫PE8977（豫P5171掛）的重型半掛車，與號(hào)牌為豫PC5389（豫PN728掛）的重型半掛車發(fā)生追尾后沖入對(duì)向車道，與號(hào)牌為浙CYB192的小型普通客車（核載9人，實(shí)載13人）、號(hào)牌為豫PE6765的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車、號(hào)牌為贛DC3581（贛D5935掛）的重型半掛車發(fā)生碰撞，造成17人死亡、2人重傷。
該起事故暴露出貨運(yùn)車輛駕駛員疲勞駕駛和車輛非法營運(yùn)、超員超載等非法違法問題，也暴露出一些地區(qū)道路交通安全工作中存在非營運(yùn)車輛非法營運(yùn)、貨運(yùn)車輛監(jiān)管有漏洞等薄弱環(huán)節(jié)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。針對(duì)近期道路客運(yùn)安全存在的突出問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出了重要批示。國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全作出了全面部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)暑期客運(yùn)市場繁忙、汛期災(zāi)害因素增多的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，強(qiáng)化路面巡查力度，堅(jiān)持7座以上客車逢車必查，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超速超載和非營運(yùn)車輛非法載客行為，嚴(yán)格查處疲勞駕駛等違章行為。要嚴(yán)格汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督，督促汽車客運(yùn)站建立健全安全管理制度，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車和超員車輛、帶病車輛出站，嚴(yán)厲查處不進(jìn)站經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法載人等擾亂客運(yùn)市場秩序的行為。
二、進(jìn)一步深化道路客運(yùn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患排查治理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電〔2011〕36號(hào)）精神，按照國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕97號(hào)）要求，繼續(xù)深入開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)加大“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度，以縣級(jí)以下客運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶（掛靠車輛）為重點(diǎn)，按照“六個(gè)一”的要求大力排查治理道路交通安全隱患。
三、進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。督促企業(yè)加大安全投入，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的客運(yùn)企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運(yùn)營條件的，要依法收回線路牌。對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)，包括個(gè)體經(jīng)營者要進(jìn)行摸底排查，逐車逐人建立檔案，健全完善貨運(yùn)市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格貨車安全檢查，加大對(duì)貨車違規(guī)生產(chǎn)和改裝的查處力度，解決存在的突出問題。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升駕駛員的素質(zhì)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要下大氣力加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)，不斷提高他們的安全道德、安全意識(shí)、安全技能；要強(qiáng)化管理措施，整頓駕駛員隊(duì)伍思想、整頓勞動(dòng)紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)，尤其要嚴(yán)厲整治酒后駕車、疲勞駕駛、“三超”等行為，努力培育養(yǎng)成駕駛員自覺守法、遵章守紀(jì)、按章辦事、不徇私利、不枉良知的良好品格，切實(shí)做到理性行車、規(guī)范行車、安全行車。與此同時(shí)，要嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證、監(jiān)督考評(píng)和日常管理。
五、嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。各地要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要通過認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實(shí)做好道路交通安全工作。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二〇一一年八月十二日
