國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國資發(fā)規(guī)劃〔2011〕80號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)
科技創(chuàng)新工作的意見》的通知
各中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升自主創(chuàng)新能力，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一一年六月十五日
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向與國家發(fā)展需要相結(jié)合。企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將國家發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌創(chuàng)新布局，在涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。要把握企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)科技規(guī)劃導(dǎo)向，確保組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、科技投入增長和重要研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。要努力突破科技創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙，激發(fā)科技創(chuàng)新體系中各要素的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，確定科技創(chuàng)新方向，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要。要結(jié)合國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，著眼提升長遠(yuǎn)競爭力，注重前瞻性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。要堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有良好發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要注重系統(tǒng)集成能力的提升，完善企業(yè)功能和業(yè)務(wù)鏈，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)工程化能力，實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新向系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。通過實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，到“十二五”末，中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新體系和體制機(jī)制更加完善，一批中央企業(yè)成為國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。
科技投入穩(wěn)步提高。基本建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。科技投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均達(dá)到2.5%以上，其中研發(fā)投入的比重達(dá)到1.8%以上；制造業(yè)企業(yè)科技投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到5%。創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入比重達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平。
研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。建成一批具備國際先進(jìn)水平的實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地，國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到340家以上，工業(yè)企業(yè)普遍建立國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。研發(fā)人員占從業(yè)人員比例大幅提升。研發(fā)周期明顯縮短，研究開發(fā)成功率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率居行業(yè)先進(jìn)水平。
科技創(chuàng)新體系更加完善。企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放式科技創(chuàng)新體系基本確立。企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)清晰、定位準(zhǔn)確?？蒲薪M織架構(gòu)進(jìn)一步健全，科研管理制度進(jìn)一步完善，研發(fā)運(yùn)行機(jī)制高效順暢，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，科技成果轉(zhuǎn)化高效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，良好的企業(yè)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境基本形成。
科技創(chuàng)新成效顯著。重點(diǎn)行業(yè)的一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，核工業(yè)、航天、航空、新能源、新材料、信息通信及智能電網(wǎng)、油氣勘探、高速鐵路、海洋工程等領(lǐng)域的一批科技成果居國際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和工程化。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。累計(jì)擁有有效專利數(shù)明顯增加，專利質(zhì)量顯著提高，2015年發(fā)明專利授權(quán)量較2010年翻一番。
二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃管理。企業(yè)要將科技創(chuàng)新作為集團(tuán)公司發(fā)展的核心戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，堅(jiān)持突出主業(yè)的方針，確立企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展路線，制定科技發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段，明確科技工作的目標(biāo)、方向和任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域研究，確定重點(diǎn)科技專項(xiàng)和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)項(xiàng)目，切實(shí)做好科技規(guī)劃的組織實(shí)施和跟蹤評(píng)價(jià)。創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)要加強(qiáng)與國際一流企業(yè)的全面對(duì)標(biāo)，制定并落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)方案。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步建立健全企業(yè)研發(fā)體系。建立適合企業(yè)發(fā)展需要的研發(fā)體系，明確集團(tuán)公司、子（分）公司、基層技術(shù)研發(fā)部門在創(chuàng)新鏈條中的職責(zé)定位，形成工藝及技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升試驗(yàn)研發(fā)手段。有條件承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)的企業(yè)，要做好國家級(jí)基礎(chǔ)和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。積極探索高效順暢的研發(fā)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程及生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)組建“中央研究院”。轉(zhuǎn)制科研院所要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，打造行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，更好地為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。
?。﹥?yōu)化配置企業(yè)科技資源。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)科技資源的優(yōu)化配置、高效利用和開放共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源有機(jī)結(jié)合。加大內(nèi)部科技資源整合力度，著力解決企業(yè)科技資源分散、專業(yè)交叉重疊和技術(shù)重復(fù)開發(fā)等問題，完善創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)科技力量的有效協(xié)同。積極利用外部科技資源，通過合作研發(fā)、委托研發(fā)、并購等方式獲取創(chuàng)新資源。積極吸收利用海外優(yōu)質(zhì)科技資源，探索建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展國際化研發(fā)。
?。ㄆ撸┲ν黄埔慌P(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，按照“創(chuàng)新儲(chǔ)備一代、研究開發(fā)一代、應(yīng)用推廣一代”的原則，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，加大投入，組織聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求積極承擔(dān)國家重大研發(fā)任務(wù)，突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)支持企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、電動(dòng)車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，取得重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
?。ò耍┤嫣岣咧R(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相結(jié)合，貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的運(yùn)作模式和工作機(jī)制，推動(dòng)專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理。保持專利數(shù)量快速增長，提高發(fā)明專利比重。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一大批核心專利與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，探索建立“專利池”，有條件的企業(yè)要研究專利布局策略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的資本化運(yùn)作水平。
?。ň牛┘訌?qiáng)主要領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。發(fā)揮中央企業(yè)具備的標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)工作的良性互動(dòng)，支持具有創(chuàng)新成果的企業(yè)聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮主導(dǎo)作用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
（十）加強(qiáng)合作創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立合作的長效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開放式合作機(jī)制，提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國際科技合作，與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。發(fā)揮中央科技型企業(yè)在行業(yè)共性技術(shù)和檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等方面的技術(shù)優(yōu)勢，更好地為行業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)中央企業(yè)間加強(qiáng)合作。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。建立服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)支撐體系，以客戶需求為導(dǎo)向，綜合集成各領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場應(yīng)變能力。制造業(yè)企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的融合，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高研發(fā)、信息、物流等綜合支撐能力。
?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。完善科技人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科技人才與經(jīng)營管理人才實(shí)行分類管理，健全科技人才技術(shù)職務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)青年科技人才和高技能人才的培養(yǎng)。通過重大科技項(xiàng)目實(shí)施及深化產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立健全科技帶頭人和科技專家制度。逐步加大對(duì)科技人才的激勵(lì)力度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人才給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。做好中央企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，吸引海內(nèi)外高層次科技人才。
（十三）進(jìn)一步提高科技管理水平。健全科技管理制度，完善工作流程，提升科技管理的效率和水平。加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、技術(shù)檔案管理、科技情報(bào)、知識(shí)管理等基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等軟科學(xué)研究，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向，提高科技管理的前瞻性和針對(duì)性。加強(qiáng)創(chuàng)新模式與方法的研究，提高創(chuàng)新效率。采用新技術(shù)、新工具改進(jìn)科技管理。推廣先進(jìn)科學(xué)管理方法，加強(qiáng)科技政策的培訓(xùn)與交流，增強(qiáng)科技管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新政策的把握和理解。做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺(tái)的建設(shè)與管理，促進(jìn)中央企業(yè)之間科技信息資源的“共建、共享”。
（十四）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。積極開展群眾性創(chuàng)新文化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾性技術(shù)革新和技術(shù)發(fā)明，調(diào)動(dòng)群眾積極性，群策群力，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的精神，著力營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。把鼓勵(lì)創(chuàng)新作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家開拓創(chuàng)新精神，培養(yǎng)研發(fā)人員潛心研究、甘于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)科技工作者創(chuàng)新熱情和活力。
三、推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的政策與保障措施
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把科技創(chuàng)新工作擺在企業(yè)改革與發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要將科技工作納入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，明確分工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重要意義，加強(qiáng)創(chuàng)新理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工作的自覺性?？萍?、規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取有效措施，明確并落實(shí)責(zé)任，形成合力，推動(dòng)重點(diǎn)科研任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)創(chuàng)新工作的分類指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
?。ㄊ┙⒔∪萍冀M織管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)編制落實(shí)、制度健全。根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新工作需要，設(shè)立專職科技管理部門，明確職責(zé)定位。大型企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮科技部門專業(yè)管理優(yōu)勢，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，提高集團(tuán)公司科技管控能力。加強(qiáng)科技決策的科學(xué)化和程序化，根據(jù)需要設(shè)立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)等科技決策和咨詢機(jī)構(gòu)。企業(yè)董事會(huì)組成人員中應(yīng)考慮聘任熟悉科技工作的外部董事。
?。ㄊ撸┩晟破髽I(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。加大改革力度，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保企業(yè)研發(fā)投入隨營業(yè)收入的增長而不斷加大。將科技投入納入全面預(yù)算管理，建立科技發(fā)展專項(xiàng)資金制度。完善科技考核指標(biāo)體系，探索將重大科技成果和成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核。企業(yè)賦予科技管理部門一定比例的業(yè)績考核權(quán)重。探索建立對(duì)骨干科技人員的中長期激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)管理、技術(shù)等重要生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，有條件的企業(yè)開展股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)試點(diǎn)工作。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，表彰作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。企業(yè)還可以結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步探索、完善推動(dòng)科技創(chuàng)新的有效機(jī)制。
?。ㄊ耍┻M(jìn)一步拓寬科技投入的資金渠道。在確保企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極爭取國家資金支持。創(chuàng)新科技投入體制機(jī)制，廣泛利用社會(huì)資金。加強(qiáng)科技與金融的合作，探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金、企業(yè)債券、保險(xiǎn)基金和私募股權(quán)基金等方式，籌集科技投入資金。優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)作方式，提升科技管理水平。推動(dòng)科技型企業(yè)引入民間投資、外資等戰(zhàn)略投資者或利用國內(nèi)外資本市場籌集資金。
?。ㄊ牛┻M(jìn)一步加強(qiáng)國資委對(duì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)與管理。結(jié)合中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所與大企業(yè)集團(tuán)、中央企業(yè)之間科技資源的調(diào)整重組。組織協(xié)調(diào)中央企業(yè)圍繞重大科技難題和行業(yè)共性技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)。研究提出中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法，開展創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。探索并適時(shí)開展科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。建立國資委科技專家?guī)旌涂萍甲稍冎贫?。組織開展國家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦與申報(bào)工作。發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新交流常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)科技創(chuàng)新政策的完善與落實(shí)，在項(xiàng)目和資金安排上爭取更多支持，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善國資委支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。在企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)體系中，進(jìn)一步完善將中央企業(yè)研發(fā)費(fèi)用視同業(yè)績利潤的考核政策，按國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范中央企業(yè)科技投入口徑、范圍。根據(jù)企業(yè)主業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)科技投入和產(chǎn)出的分類考核；根據(jù)創(chuàng)建國際一流企業(yè)的要求，研究提出進(jìn)入A級(jí)企業(yè)科技投入的基本條件。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵(lì)機(jī)制，在符合條件的科技型上市公司中開展股票期權(quán)、限制性股票等激勵(lì)試點(diǎn)；在符合條件的科技型非上市企業(yè)，開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。對(duì)科研設(shè)計(jì)企業(yè)在工資總額方面實(shí)施分類調(diào)控。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，以資本性支出為主，重點(diǎn)支持圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
