關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款
中央財政貼息資金管理辦法》的通知
財建〔2011〕356號
國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕9號）精神，為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建〔2007〕416號）進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法
財政部
二○一一年六月十日
附件：
基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。
第三條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目貸款。
第四條 本辦法所稱基本建設(shè)項目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
大中型項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計委確定的項目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。
第二章 貼息政策
第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。
以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。
第六條 貼息對象：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)：
1、國家商品糧基地建設(shè)項目；
2、天然橡膠林基地建設(shè)項目；
3、大洋性專業(yè)漁船購建項目。
?。ǘ┝謽I(yè)：
1、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目；
2、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目。
（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：
1、水利部直屬水利樞紐工程；
2、南水北調(diào)水利樞紐工程；
3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。
?。ㄋ模┧痉ú?、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。
?。ㄎ澹﹪壹壐咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：
1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目；
2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目；
3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；
4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；
5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目；
6、開發(fā)區(qū)內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。
?。┸姽ぜ瘓F“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型）。
（七）西部鐵路項目。
?。ò耍└鶕?jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認(rèn)定的其他項目。
上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。
第七條 貼息率：由財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報需求等因素一年一定（國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。
第八條 貼息期限：原則上按項目建設(shè)期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。
根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年（含3年），按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。
第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當(dāng)年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。
第三章 貼息資金的申報、審查和下達(dá)
第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。
第十一條 項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報。其中：
國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審核后，于當(dāng)年6月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。
其他項目，由項目單位上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行認(rèn)真審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年6月底前上報財政部審批。
上述申報材料應(yīng)按本辦法第六條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清該項目所具體使用的貸款金額。
對于有條件的地區(qū)，鼓勵通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報相關(guān)材料。
第十二條 請財政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當(dāng)?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。
第十三條 財政部對各部門（地區(qū)）上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對不符合條件和要求的項目，財政部不予貼息。
第十四條 財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。
第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理
第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。
第十六條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。
貼息資金下達(dá)后，中央主管部門和省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。
第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。
第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建〔2007〕416號）同時廢止。
附表：1、 年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表
2、 年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表
