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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年06月17日 11時(shí)36分   來源:國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定
國發(fā)〔2011〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國家之一,地質(zhì)條件復(fù)雜,構(gòu)造活動(dòng)頻繁,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災(zāi)害隱患多、分布廣,且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性強(qiáng),防范難度大。特別是近年來受極端天氣、地震、工程建設(shè)等因素影響,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特作如下決定。
  一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié),以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心,強(qiáng)化全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力,科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),全面提高我國地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
 ?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段,有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持專群結(jié)合、群測群防,充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)作用,緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理,對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位,切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)山洪等其他災(zāi)害防治及生態(tài)環(huán)境治理工作。
 ?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)?!笆濉逼陂g,完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù),全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況;基本完成三峽庫區(qū)、汶川和玉樹地震災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓;對其他隱患點(diǎn),積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警,災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。到2020年,全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系,基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅,使災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。
  二、全面開展隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)調(diào)查評價(jià)。以縣為單元在全國范圍全面開展山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)工作,重點(diǎn)提高汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)以及三峽庫區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土區(qū)、東南沿海等地區(qū)的調(diào)查工作程度,加大對人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評價(jià)力度。調(diào)查評價(jià)結(jié)果要及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府,作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
 ?。ㄎ澹?qiáng)化重點(diǎn)勘查。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地,隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn),要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查,查明災(zāi)害成因、危害程度,掌握其發(fā)展變化規(guī)律,并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測防治措施。
 ?。╅_展動(dòng)態(tài)巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級人民政府要建立健全隱患排查制度,組織對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查,對重點(diǎn)防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時(shí)消除災(zāi)害隱患,并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會公布。省、市兩級人民政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣級人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo),對基層難以確定的隱患,要及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。
  三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
  (七)完善監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要加快構(gòu)建國土、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺,建立預(yù)報(bào)會商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶,要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
 ?。ò耍┘訌?qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。進(jìn)一步完善國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),建立國家應(yīng)急廣播體系,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè),并因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式,將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。
 ?。ň牛┨岣呷簻y群防水平。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo),健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,并配備簡便實(shí)用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對群測群防員等的防災(zāi)知識技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)其識災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
  四、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
 ?。ㄊ﹪?yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管,開展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。各地區(qū)、各有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,合理確定項(xiàng)目選址、布局,切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。
 ?。ㄊ唬┛焖儆行蚪M織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時(shí)安置場所等。遇臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí),要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化,緊急情況下,當(dāng)?shù)厝嗣裾⒒鶎尤簻y群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移,并在原址設(shè)立警示標(biāo)志,避免人員進(jìn)入造成傷亡。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前,要對災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評估,落實(shí)監(jiān)測預(yù)警等防范措施。
  (十二)加快實(shí)施搬遷避讓。地方各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排資金,有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓,優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對搬遷安置點(diǎn)的選址評估,確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅,并為搬遷群眾提供長遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。
  五、綜合采取防治措施
 ?。ㄊ┛茖W(xué)開展工程治理。對一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各地區(qū)要加快開展工程治理,充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍作用,科學(xué)設(shè)計(jì),精心施工,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效率。各級國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門,要加強(qiáng)對工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。
 ?。ㄊ模┘涌斓卣馂?zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。針對汶川、玉樹等地震對災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞,在全面開展地震影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上,抓緊編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃,對重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,及時(shí)采取搬遷避讓、工程治理等防治措施,防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。組織實(shí)施好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,妥善解決二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治遺留問題,重點(diǎn)加強(qiáng)對水位漲落引發(fā)的滑坡、崩塌監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。
 ?。ㄊ澹┘訌?qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,有關(guān)部門和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施,確保安全。經(jīng)評估論證需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí),實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警,制定防災(zāi)預(yù)案,切實(shí)保證在建工程和施工人員安全。
  (十六)積極開展綜合治理。各地區(qū)要組織國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門,統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、尾礦庫隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作,切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃,合理安排非工程措施和工程措施,適當(dāng)提高山區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
 ?。ㄊ撸┙⒔∪孛娉两?、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。建立相關(guān)部門、地方政府地面沉降防控共同責(zé)任制,完善重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)行地面沉降與地下水開采聯(lián)防聯(lián)控,重點(diǎn)加強(qiáng)對長江三角洲、華北地區(qū)和汾渭地區(qū)地下水開采管理,合理實(shí)施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程,建立地面沉降防治示范區(qū),遏制地面沉降、地裂縫進(jìn)一步加劇。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,劃定地面塌陷易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū),強(qiáng)化防護(hù)措施。制定地下工程活動(dòng)和地下空間管理辦法,嚴(yán)格審批程序,防止礦產(chǎn)開采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降、塌陷及地裂縫等災(zāi)害。
  六、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
 ?。ㄊ耍┨岣叩刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。地方各級人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),加快組建專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備,形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場所,加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲備,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
 ?。ㄊ牛?qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢,大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查,對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點(diǎn),要安排專人盯守巡查,并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
 ?。ǘ┳龊猛话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。地方各級人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
  七、健全保障機(jī)制
 ?。ǘ唬┩晟坪吐鋵?shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要抓緊制定完善地方性配套法規(guī)規(guī)章,健全地質(zhì)災(zāi)害防治法制體系。抓緊修訂地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、危險(xiǎn)性評估與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),完善地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、危險(xiǎn)性評估等技術(shù)要求和規(guī)程。
 ?。ǘ┘訌?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)省、市、縣級人民政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍,加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度,確保各項(xiàng)工作正常開展。支持高等院校、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的專業(yè)技術(shù)人員,在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。
 ?。ǘ┘哟筚Y金投入和管理。國家設(shè)立的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,用于開展全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià),實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置,支持群測群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。地方各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍,根據(jù)本地實(shí)際,增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入。同時(shí),要嚴(yán)格資金管理,確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金??顚S?。各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、吸引社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
  (二十四)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。國家和地方相關(guān)科技計(jì)劃(基金、專項(xiàng))等要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,加強(qiáng)對復(fù)雜山體成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)害監(jiān)測與治理技術(shù)、地震對地質(zhì)災(zāi)害影響評價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、遙感遙測等先進(jìn)技術(shù)手段,探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù),提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制,推廣應(yīng)用生命探測、大型挖掘起重破障、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用裝備,提高搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。
 ?。ǘ澹┥钊腴_展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識的宣傳普及,增強(qiáng)全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn),加強(qiáng)對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練;市、縣、鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。
  八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
 ?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入政府績效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),地方政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),建立完善逐級負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市、縣、鄉(xiāng)級政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容,督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 ?。ǘ撸┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,加強(qiáng)與人民解放軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管、旅游等部門要按照職責(zé)分工,做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。
  (二十八)構(gòu)建全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。廣泛發(fā)動(dòng)社會各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,緊緊依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安消防隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援骨干力量,切實(shí)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵(lì)公民、法人和其他社會組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績顯著的單位和個(gè)人,各級人民政府要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
                             國務(wù)院
                          二○一一年六月十三日