國家安全監(jiān)管總局關于近期
幾起鋁生產企業(yè)較大爆炸事故的通報
安監(jiān)總明電〔2011〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
今年二季度以來，全國鋁生產企業(yè)發(fā)生4起較大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失蹤、26人受傷，分別是：
4月1日20時30分，浙江宏威車業(yè)有限公司拋光車間的粉塵回收間發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，死亡5人、受傷1人。
5月20日19時10分，四川省成都市富士康集團鴻富錦成都公司發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，死亡3人、受傷15人。
6月1日19時45分，新疆烏魯木齊市新疆源盛科技發(fā)展有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡4人、失蹤2人、受傷16人。
6月2日13時50分，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝奇槎占美金屬有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡3人、受傷8人。
鋁生產企業(yè)較大粉塵、鋁液遇水爆炸事故時有發(fā)生，造成大量人員傷亡。特別是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠2007年“8·19”鋁液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受傷55人），教訓十分深刻。為切實加強鋁生產企業(yè)安全生產工作，有效防范事故發(fā)生，特提出以下要求：
一、深入開展專項整治，狠抓隱患排查治理工作
地方各級安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)鋁生產企業(yè)進行摸底排查，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，認真組織開展高溫金屬液體專項整治，重點檢查高溫金屬液體與水、油、氣等物質隔離防爆措施的落實情況。各企業(yè)要依照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）的規(guī)定，切實抓好本單位的隱患排查治理工作，對查出的隱患切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
二、加強重點生產環(huán)節(jié)管理，提高應急處置能力
各有關企業(yè)要結合粉塵爆炸和鋁液遇水爆炸事故的特點，突出重點生產環(huán)節(jié)管理：一是涉及粉塵爆炸企業(yè)，要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》等標準配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施；要制定本企業(yè)的粉塵防爆實施細則和安全檢查表，認真檢查生產設備設施和通風、除塵系統(tǒng)等是否存在老化、發(fā)熱、磨損、撞擊火花、強烈振動、接觸不良、接地不良、漏電、除塵效率下降等現(xiàn)象。二是鋁熔鑄企業(yè)要認真吸取山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠2007年“8·19”鋁液外溢爆炸重大事故及近期兩起鋁液爆炸事故教訓，嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)程規(guī)定，在鋁液鑄造前檢查并確認保溫爐（靜置爐）、流槽、鏈帶、鑄模、傳動機構、操縱按鈕、液壓系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、安全裝置等完好。
各有關企業(yè)要根據(jù)本單位鋁粉塵和鋁液作業(yè)特點，制定有針對性的應急預案，加強培訓，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關應急預案內容，并配備必要的應急設備和器材，定期進行演練，提高應急處置能力。
三、嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，提升企業(yè)裝備水平
各有關企業(yè)必須按照《安全生產法》和《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等有關法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對建設項目中存在的危險源進行風險辨識，落實控制重大危險源的工程技術方案和措施，提高自動化水平，從源頭上控制風險，確保建設項目本質安全。已投入生產、裝備落后的項目，企業(yè)要加大整改投入，采用新技術、新工藝、新裝備，完善各項安全設施和技術措施，提高安全裝備設施水平；整改不能達到要求的企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門要依法申請地方政府關閉。
四、積極開展安全生產標準化工作，落實企業(yè)安全生產主體責任
各有關企業(yè)要依據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國家安全監(jiān)管總局全國總工會共青團中央關于深入開展企業(yè)安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）等有關文件精神，按照有關評定標準的具體要求，積極開展安全生產標準化創(chuàng)建工作，持續(xù)改善安全生產條件，改進安全管理，全面提升企業(yè)安全生產水平。通過開展崗位達標和安全生產標準化創(chuàng)建工作，規(guī)范安全行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律現(xiàn)象發(fā)生，有效防范事故發(fā)生，全面落實企業(yè)安全生產主體責任。
五、加強日常監(jiān)管，嚴肅事故查處
各級安全監(jiān)管部門要加強對涉及鋁粉塵和鋁液企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實有關安全防范措施，防止粉塵爆炸、鋁液遇水爆炸事故的發(fā)生。對已經發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作，查清事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，提出防范措施，確保按期結案，并及時向社會公布處理結果。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生較大及以上事故的單位要采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等方式，加大警示問責和督導整改力度，切實用事故教訓推動安全生產工作。
國家安全生產監(jiān)督管理總局
二〇一一年六月七日
