國務院國有資產監(jiān)督管理委員會辦公廳文件
國資廳發(fā)規(guī)劃〔2011〕28號
關于積極參與保障性住房開發(fā)建設有關事項的通知
各中央企業(yè)：
全面推進保障性住房建設，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，促進實現“住有所居”的目標，是黨中央、國務院作出的重大決策。為貫徹落實國家關于保障性住房開發(fā)建設的有關部署，推動中央企業(yè)積極參與保障性住房開發(fā)建設，現將有關事項通知如下：
一、深刻認識保障性住房開發(fā)建設的重要意義
加快建設保障性住房是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是調整住房供應結構、促進房地產市場健康發(fā)展的重要途徑?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”時期要“建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套”。中央企業(yè)要深刻認識國家推進保障性住房開發(fā)建設的重要意義，把積極參與保障性住房開發(fā)建設作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設的投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用。
二、通過多種方式積極參與保障性住房開發(fā)建設
按照國務院的有關部署，地方政府是落實和推進保障性住房建設的主體。有關中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關部門的溝通，爭取地方政府的支持，在地方政府的領導下，按照市場化運作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設。
勘察設計企業(yè)要充分發(fā)揮在人員、資質、經驗等方面的優(yōu)勢，主動承接保障性住房的規(guī)劃和設計。房地產開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應、投資補助、財政貼息、融資、稅費等方面出臺優(yōu)惠政策的機會，將保障性住房與商業(yè)性房地產開發(fā)有機結合起來。工程建設企業(yè)要利用企業(yè)在規(guī)模、質量、成本和信譽等方面的優(yōu)勢，積極承擔保障性住房項目的建設任務。建材企業(yè)要努力保障各地對保障性住房建設所需建材的供應，提供質優(yōu)價廉的材料，推廣使用新型節(jié)能建材。礦區(qū)企業(yè)要利用有關優(yōu)惠政策，爭取將本企業(yè)棚戶區(qū)改造工作納入到當地保障性住房建設計劃。
三、切實保證保障性住房的質量
在保障性住房開發(fā)建設中，要始終樹立“質量第一”的意識，強化對開發(fā)建設各個環(huán)節(jié)的過程管理，控制工程造價，保證工期，切實防止質量安全事故的發(fā)生。在設計方面，要根據保障性住房的特點，合理優(yōu)化設計方案，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經濟適用。在項目建設中，要嚴格按照相關設計文件和技術標準進行施工，使用合格建筑材料，健全質量保證體系。
有關中央企業(yè)要加強組織領導，結合本企業(yè)實際研究制訂參與保障性住房開發(fā)建設的實施方案。在開發(fā)建設過程中，要注意總結經驗、研究問題，并及時將有關情況向國資委報告。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會辦公廳
二○一一年四月二日
