國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報投訴電話
開通使用工作的通知
安監(jiān)總廳〔2011〕65號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
自2009年12月在全國統(tǒng)一開通安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”（以下簡稱舉報投訴電話）以來，各地高度重視，把開通使用舉報投訴電話作為發(fā)揮群眾參與、社會監(jiān)督安全生產(chǎn)工作積極性的重要途徑，納入安全監(jiān)管監(jiān)察工作體系，通過接聽受理群眾舉報，發(fā)現(xiàn)了一批重大安全隱患，查處了一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化安全生產(chǎn)專項整治發(fā)揮了重要作用。目前，全國已有26個省（區(qū)、市）開通舉報投訴電話，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。但是，從各地反映的情況看，舉報投訴電話的開通使用總體仍處于起步階段，一些?。▍^(qū)、市）尚未開通使用；已經(jīng)開通使用的，也存在宣傳不夠、運轉(zhuǎn)流程較慢、制度不完善、獎勵政策落實不到位、接聽受理不夠規(guī)范等問題。為進(jìn)一步發(fā)揮舉報投訴電話的功能作用，擴(kuò)展群眾參與、社會監(jiān)督渠道，建立打非治違長效機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)舉報投訴電話開通使用工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）明確指出：“鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督”。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）也強(qiáng)調(diào)指出：“強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為要及時查處，兌現(xiàn)獎勵”。開通舉報投訴電話，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求的客觀需要，是暢通群眾參與、社會監(jiān)督渠道并使之實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化的重要措施，是加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊和震懾力度，健全和完善新時期的安全生產(chǎn)工作格局的有力舉措。各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步引起高度重視，采取更加有力的措施，切實加強(qiáng)舉報投訴電話的開通使用工作，使舉報投訴電話成為依靠群眾、面向社會、強(qiáng)化監(jiān)管、打非治違的有力武器。
二、建立和完善群眾舉報投訴工作機(jī)制。各級安全監(jiān)管部門要調(diào)整充實人員，明確專人負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和統(tǒng)計匯總舉報投訴電話工作，切實做到專門受理、專人辦理。要切實加強(qiáng)對舉報受理人員的培訓(xùn)，把受理人員納入各級安全監(jiān)管部門培訓(xùn)計劃，堅持實行先培訓(xùn)后上崗，不斷提高受理和處置工作水平。要努力規(guī)范舉報投訴電話的裝配與開通，舉報投訴電話原則上開通至市（地）一級，有條件的也可以開通到縣一級。凡開通舉報電話的省（區(qū)、市），要按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的舉報投訴信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自動記錄、分類和控制，盡量避免重復(fù)舉報，切實提高舉報投訴電話的使用效率和質(zhì)量。
三、嚴(yán)格落實責(zé)任，認(rèn)真辦理群眾舉報投訴事項。各級安全監(jiān)管部門在建立和完善群眾舉報投訴工作制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確和規(guī)范群眾舉報投訴受理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)、反饋等各個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。一是要堅持做到24小時開通，專人盯守，確保及時接聽、準(zhǔn)確記錄、限期答復(fù)。二是要規(guī)范受理工作流程。在接到群眾舉報投訴后，要及時轉(zhuǎn)交專職辦理部門，專職辦理部門要根據(jù)舉報投訴的內(nèi)容、性質(zhì)，協(xié)調(diào)聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同辦理，在規(guī)定時間內(nèi)限期辦結(jié)，并將辦理結(jié)果及時回復(fù)給舉報投訴人，確保群眾反映的問題事事有落實、件件有回音。三是要切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，任何人都不得將舉報人信息透露給相關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人。對人為造成失密、泄密、打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是要把管理舉報投訴與嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為統(tǒng)一起來，對查證屬實的舉報事項，要進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。五是要認(rèn)真落實舉報獎勵政策，對于群眾實名舉報并經(jīng)查屬實的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。
四、努力擴(kuò)大舉報投訴電話的社會影響。要通過各種形式，切實加強(qiáng)對舉報投訴電話的社會宣傳，全國所有安監(jiān)執(zhí)法車輛上必須標(biāo)示“12350”舉報投訴電話號碼，使“12350”成為全社會、各企業(yè)周知的特服電話。要把宣傳“12350”與開展全國“安全生產(chǎn)月”活動有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒釉O(shè)立“12350”受理咨詢?nèi)?，充分展示舉報投訴電話的權(quán)威性、有效性。要把加強(qiáng)舉報投訴電話開通使用工作與構(gòu)建為民、務(wù)實、清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)密切結(jié)合起來，努力把舉報投訴電話塑造為全國安全監(jiān)管部門的品牌形象。
五、認(rèn)真做好群眾舉報信息的分析整理。通過認(rèn)真整理群眾舉報信息，掌握事故隱患及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的發(fā)生規(guī)律，有針對性地加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，堵塞漏洞，避免同類事故反復(fù)發(fā)生，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年三月二十八日
