國務(wù)院關(guān)于唐山市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2011〕29號
河北省人民政府：
你省《關(guān)于唐山市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）的請示》（冀政〔2009〕15號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意修訂后的《唐山市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、唐山市是河北省中心城市之一，環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地和港口城市。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好唐山市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把唐山市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6918平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要合理確定唐山中心城區(qū)與曹妃甸城區(qū)的功能定位，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。要妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，加強對沿海發(fā)展帶的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。
四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在220萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在210平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，引導(dǎo)人口合理分布。根據(jù)唐山市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。重視節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難場所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪和防潮等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。要特別重視城市抗震防災(zāi)工作，各類建設(shè)工程必須達到抗震設(shè)防要求。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展，嚴格控制污染物排放總量，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。要加強對自然保護區(qū)和森林公園、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制訂保護措施并嚴格實施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。要加強中心城區(qū)采煤塌陷區(qū)綜合整治，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。重點保護好唐山大地震遺址等文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強大城山、鳳凰山、彎道山和陡河水系、環(huán)城水系等自然景觀的保護，突出“三山兩水”城市風(fēng)貌特色。
九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是唐山市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐唐山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持唐山市人民政府的工作，共同努力，把唐山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
唐山市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
二○一一年三月十六日
