環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件
環(huán)辦〔2011〕14號
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理
嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
近來，各地認(rèn)真開展上市環(huán)保核查工作，深入現(xiàn)場檢查和后督查，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保工作，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，取得積極成效。為進(jìn)一步規(guī)范上市環(huán)保核查工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、規(guī)范上市環(huán)保核查工作程序
由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)主核查的公司，應(yīng)先取得相關(guān)省級環(huán)保部門的核查初審意見。省級環(huán)保部門出具的核查初審意見應(yīng)主送環(huán)境保護(hù)部辦公廳，同時抄送申請公司；在所有相關(guān)省級環(huán)保部門出具同意通過核查初審的意見后，環(huán)境保護(hù)部才受理公司的上市環(huán)保核查申請。
省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)主核查的公司跨省生產(chǎn)的，主核查的省級環(huán)保部門應(yīng)請相關(guān)省級環(huán)保部門協(xié)助核查，相關(guān)省級環(huán)保部門應(yīng)向主核查的省級環(huán)保部門出具核查初審意見。
二、嚴(yán)格上市環(huán)保核查工作時限
各級環(huán)保部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高上市環(huán)保核查工作效率，在規(guī)定時限內(nèi)完成核查工作。
在收到公司提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)主核查的環(huán)保部門應(yīng)作出是否受理的決定并及時告知申請公司。在受理之日起30個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)核查初審的省級環(huán)保部門應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部或主核查省級環(huán)保部門出具核查初審意見。在受理之日起50個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)主核查的環(huán)保部門應(yīng)組織完成核查并出具核查意見。
三、加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保違法行為的監(jiān)督管理
一是對申請核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)不予受理其核查申請，包括：發(fā)生過重大或特大突發(fā)環(huán)境事件，未完成主要污染物總量減排任務(wù)，被責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治，受到環(huán)境保護(hù)部或省級環(huán)保部門處罰，受到環(huán)保部門10萬元以上罰款等。本條規(guī)定自本通知發(fā)布之日起6個月后開始實施。
二是在核查過程中，公司仍存在以下違法情形尚未得到改正的，環(huán)保部門應(yīng)退回其核查申請材料，并在6個月內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請：違反環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收制度，違反飲用水水源保護(hù)區(qū)制度有關(guān)規(guī)定，存在重大環(huán)境安全隱患，未完成因重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實施的搬遷任務(wù)。
三是嚴(yán)厲處罰弄虛作假行為。核查過程中，如發(fā)現(xiàn)公司存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實的行為，各級環(huán)保部門應(yīng)及時終止核查，且在1年內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請。對于存有弄虛作假、故意隱瞞企業(yè)重大違法事實行為的上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢單位，省級及以上環(huán)保部門應(yīng)予通報批評，并在2年內(nèi)不再受理其編制的技術(shù)報告；環(huán)境保護(hù)部將撤銷相關(guān)責(zé)任人員證書。
四、加大對企業(yè)環(huán)境安全隱患的排查和整治力度
省級環(huán)保部門在核查過程中，要加大對企業(yè)環(huán)境安全隱患的現(xiàn)場排查和督促整改力度。尤其是對于涉重金屬、危險化學(xué)品和尾礦庫的企業(yè)，要安排經(jīng)驗豐富的人員加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)整改。對于存在重大環(huán)境問題的企業(yè)，須待其全部完成整改且經(jīng)現(xiàn)場核實后，才可出具同意的核查初審意見或核查意見。
二○一一年二月十四日
