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中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
工產(chǎn)業(yè)政策〔2010〕第3號

　　為加快推進(jìn)日用玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關(guān)部門制定了日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件，現(xiàn)予以公告。
　　各部門、各相關(guān)企業(yè)在日用玻璃項目建設(shè)、投資備案、環(huán)評審批、土地供應(yīng)、信貸投放、電力供給、質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
　　附件：日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十日

日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件

　　為加快推進(jìn)日用玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入條件。
　　一、生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項目布局
　?。ㄒ唬┬陆ㄉa(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項目選址必須符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)。在下述區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)及新建、改擴(kuò)建項目：
　　1.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水水源地保護(hù)區(qū)等依法實行特殊保護(hù)的地區(qū)。
　　2.城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)。
　　3.國家核準(zhǔn)的耕地紅線范圍內(nèi)的農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
　?。ǘ﹪?yán)格限制新建保溫瓶項目，重點對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造和升級。
　?。ㄈ﹪?yán)格控制東中部及產(chǎn)能較為集中的地區(qū)新建日用玻璃生產(chǎn)項目。建設(shè)項目重點是對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造和升級以及發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃器皿和特殊品種的玻璃制品。
　　二、生產(chǎn)工藝與裝備
　　企業(yè)應(yīng)擁有與生產(chǎn)日用玻璃產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；執(zhí)行質(zhì)量保證體系規(guī)定；整體技術(shù)和裝備水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際水平。
　?。ㄒ唬┤剂?br/> 　　鼓勵新建、改擴(kuò)建企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)高熱值燃料和清潔燃料。對《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618）規(guī)定的土壤環(huán)境質(zhì)量類別為Ⅰ類、Ⅱ類的地區(qū)和《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）規(guī)定的Ⅰ類、Ⅱ類區(qū)域，嚴(yán)格限制使用發(fā)生爐煤氣燃料。
　?。ǘ┡浜狭现苽湎到y(tǒng)
　　1.硅質(zhì)原料采用粉料進(jìn)廠并建有硅質(zhì)原料均化庫。
　　2.采用高精度電子稱量系統(tǒng)（動態(tài)精度優(yōu)于1/500）。
　　3.對崗位粉塵無組織排放進(jìn)行控制，達(dá)到國家規(guī)定相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　4.采用優(yōu)質(zhì)配合料混合設(shè)備和加水、加蒸汽過程的自動檢測與控制。
　　5.配合料制備系統(tǒng)應(yīng)配置快速分析儀器（例如：在線水分測量、離線成分分析、原料和碎玻璃中COD值的測定、均勻度測定）和可追溯的記錄系統(tǒng)。
　　6.玻璃器皿、玻璃儀器及高檔白料玻璃瓶生產(chǎn)線的配合料制備系統(tǒng)應(yīng)采用無鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)。
　　7.使用的碎玻璃應(yīng)經(jīng)過清潔處理并達(dá)到一定粒度要求。
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　　1.熔窯設(shè)計應(yīng)符合玻璃熔窯設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　2.以重油、天然氣、發(fā)生爐煤氣為主要燃料的玻璃熔窯規(guī)模應(yīng)達(dá)到《新建或改擴(kuò)建玻璃熔窯的規(guī)?！犯黜椫笜?biāo)要求（詳見附表1）。
　　3.熔窯要做到設(shè)計合理、材質(zhì)優(yōu)良，并定期檢查保養(yǎng)，確保達(dá)到《新建和改擴(kuò)建日用玻璃熔窯的玻璃熔制質(zhì)量》和《新建或改擴(kuò)建日用玻璃熔窯能源消耗限額》所列的指標(biāo)要求（詳見附表2和附表3）。
　　4.優(yōu)化和配置計算機(jī)控制系統(tǒng)，控制熔窯溫度、窯壓、換向、液面及空燃比等參數(shù)，確保玻璃熔制過程中各類工藝參數(shù)的穩(wěn)定性和精確性，使熔制溫度控制精度達(dá)到±3℃，實現(xiàn)低空燃比燃燒，蓄熱室底部廢氣中O2含量≤1.6%。
　　5.嚴(yán)禁新建燃煤和發(fā)生爐煤氣坩堝窯。
　　（四）供料道
　　1.新建或改擴(kuò)建玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保溫瓶膽等生產(chǎn)項目，應(yīng)采用整體頂磚結(jié)構(gòu)及縱向冷卻的新型供料道。
　　2.新建或改擴(kuò)建玻璃儀器生產(chǎn)項目，應(yīng)采用密閉式供料道并設(shè)有溢料和泄料裝置。
　　3.供料道溫度參數(shù)采用智能儀表進(jìn)行實時控制，同時和主計算機(jī)保持實時通訊。供料道均化段末端同一斷面各點的玻璃液溫度差不應(yīng)大于9℃。
　?。ㄎ澹┏尚蜋C(jī)
　　大批量生產(chǎn)的玻璃瓶罐、玻璃器皿、保溫瓶膽，應(yīng)采用自動化程度高的多組（工位）、多滴成型機(jī)械。小口徑玻璃瓶罐新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)項目，應(yīng)有采用壓吹法工藝生產(chǎn)輕量瓶的成型機(jī)械。
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　　1.采用天然氣、液化石油氣、電等清潔加熱能源，嚴(yán)格限制采用洗滌冷煤氣和水煤氣為加熱熱源。
　　2.采用保溫、熱風(fēng)循環(huán)、網(wǎng)帶爐內(nèi)返回、分區(qū)自動控溫等節(jié)能技術(shù)。
　　3.退火窯溫度控制精度為±2℃。
　?。ㄆ撸z驗與包裝
　　1.玻璃瓶罐新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)項目，應(yīng)配備在線自動檢測設(shè)備。
　　2.玻璃瓶罐新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)項目，應(yīng)采用托盤、紙箱等適當(dāng)包裝方式。淘汰麻袋及塑料編織袋包裝。
　?。ò耍├砘瘷z驗室
　　新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)項目，必須有設(shè)施完善的理化檢驗室，具備完成相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所要求的自檢項目、玻璃生產(chǎn)工藝控制所必須的檢測項目的能力。
　　（九）其它
　　1.選用國家推薦的節(jié)能環(huán)保型風(fēng)機(jī)、泵類等機(jī)電產(chǎn)品。
　　2.采用變頻、永磁等電機(jī)調(diào)速技術(shù)，改善風(fēng)機(jī)及泵類電機(jī)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，取代傳統(tǒng)的閘板、閥門等機(jī)械節(jié)流調(diào)節(jié)方式。
　　3.采用螺桿式空氣壓縮機(jī)，嚴(yán)格限制選用低壓活塞式空氣壓縮機(jī)。
　　三、產(chǎn)品質(zhì)量與品種
　　（一）產(chǎn)品質(zhì)量
　　1.日用玻璃制品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和責(zé)任追究體系，有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。
　　（二）鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品品種
　　1.輕量化度不超過1.0的輕量化玻璃瓶罐。（輕量化度L＝0.44×瓶重／滿口容量（0.810））
　　2. Fe2O3含量不超過0.02%的高檔玻璃器皿。
　　3.特殊品種玻璃
　　主要指以下品種：
　?。?）特殊品種優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥玻璃。抗水一級模制瓶、玻管成分達(dá)到ASTM E438一級A或B的玻管，并且其玻管尺寸精度達(dá)到Y(jié)BB標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)灌裝K型或S型管制瓶。
　?。?）新型電光源玻璃。無鉛高精度機(jī)制節(jié)能燈管、T5及以下熒光燈高速制燈線專用玻管、鹵素?zé)魧Ｓ酶咪X無堿玻管。
　　（3）耐熱硼硅玻璃。3.3硼硅玻璃板、3.8硼硅玻璃壓制扳、3.3硼硅玻璃瓶罐。
　?。?）鋼化玻璃。化學(xué)鋼化高鋁高堿面板玻璃（免研磨）、夾層鋼化玻璃器皿。
　?。?）無氟乳白玻璃。
　?。?）太陽能熱發(fā)電用高溫集熱管。
　　四、能源資源消耗和綜合利用
　　（一）新建或改擴(kuò)建項目單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)達(dá)到《新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目綜合能耗限額指標(biāo)》（詳見附表4）。
　?。ǘ┬陆ɑ蚋臄U(kuò)建項目單位制品主要資源消耗應(yīng)達(dá)到《新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目資源消耗限額指標(biāo)》（詳見附表5）。
　?。ㄈ┬陆ɑ蚋臄U(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目能源資源綜合利用水平應(yīng)達(dá)到《新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目能源資源綜合利用指標(biāo)》（詳見附表6）。
　　五、環(huán)境保護(hù)
　?。ㄒ唬┣鍧嵣a(chǎn)
　　日用玻璃行業(yè)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)要求，不斷改進(jìn)設(shè)計，使用低含硫量的優(yōu)質(zhì)燃料，控制硫酸鹽和硝酸鹽原料的使用、禁止使用三氧化二砷、三氧化二銻、含鉛、含氟、鉻礦渣及其它有害原輔材料，產(chǎn)品后加工工序應(yīng)使用環(huán)保型顏料和制劑；采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭降低污染，提高資源利用效率。新建或改擴(kuò)建項目須達(dá)到《日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》中的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)水平。
　　1.新建或改擴(kuò)建項目清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目主要污染物控制指標(biāo)》中的限額指標(biāo)（詳見附表7）。
　　2.開展清潔生產(chǎn)審核，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，鼓勵企業(yè)積極通過GB/T24001環(huán)境管理體系認(rèn)證。
　?。ǘ┠┒酥卫?br/> 　　1.主要污染物未達(dá)到當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)項目，必須對其主要污染物采取煙氣脫硫除塵、外排廢水處理等末端治理措施。廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須報經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證、領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入。接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)，其排放的廢水污染物指標(biāo)應(yīng)達(dá)到集中污水處理廠或《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。
　　2.以發(fā)生爐煤氣為主要燃料的新建或改擴(kuò)建玻璃熔窯，必須在煙道上設(shè)置除塵或含有除塵的末端治理裝置，以保證熔窯換向期間，煙氣排放達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078）規(guī)定的限制要求。
　　3.新建或改擴(kuò)建玻璃熔窯，應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝治理設(shè)施場地。
　?。ㄈ┪廴疚镌诰€監(jiān)測
　　污水排放和熔窯煙氣排放應(yīng)按照環(huán)保部門要求，設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)。
　?。ㄋ模Ω黜椢廴疚锱欧胚M(jìn)行控制，污染物排放要符合國家和地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量符合總量控制要求。
　?。ㄎ澹┬陆?、改擴(kuò)建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”要求建設(shè)與項目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
　　六、安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生
　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等安全生產(chǎn)、消防方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　?。ǘ﹪?yán)格遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，為員工配備崗位必需的勞動防護(hù)用品和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等指標(biāo)符合國家要求。
　?。ㄈ┬陆ā⒏臄U(kuò)建項目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行安全預(yù)評價和安全設(shè)施竣工驗收，確保安全設(shè)施與主體工程建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
　?。ㄋ模┯兄卮笪ｋU源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。
　?。ㄎ澹┎捎孟冗M(jìn)的工藝及設(shè)備，提升安全生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)禁采用國家明令淘汰和限制的技術(shù)和設(shè)備；禁止在玻璃熔窯底部架設(shè)燃料輸送管道和設(shè)置燃料加熱、換向等裝置。
　　七、勞動者權(quán)益保障
　　（一）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實保障勞動者合法權(quán)益。
　?。ǘ┮婪ㄅc勞動者簽訂勞動合同，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于工時休假、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，按時足額支付勞動者工資。
　　（三）按照國家有關(guān)規(guī)定，按時足額為勞動者繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。
　?。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)禁使用童工。
　　八、監(jiān)督與管理
　?。ㄒ唬┱毮懿块T依據(jù)本準(zhǔn)入條件，對新建、改擴(kuò)建日用玻璃項目，從投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害評價、安全生產(chǎn)評價、節(jié)能評估、信貸融資等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。
　　（二）新建或改擴(kuò)建項目，符合本準(zhǔn)入條件的，方可投入生產(chǎn)。工業(yè)、投資、國土資源、建設(shè)、安全監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)合檢查等方式，監(jiān)督本準(zhǔn)入條件的執(zhí)行。
　　（三）對不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建項目，投資管理部門不予備案；國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù)；環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)依法實施停、限電措施。
　?。ㄋ模└骷壒I(yè)主管部門和安全、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將情況報工業(yè)和信息化部。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府職能部門做好行業(yè)監(jiān)督和管理工作。
　　（五）國家相關(guān)管理部門依據(jù)本準(zhǔn)入條件制定相應(yīng)的配套監(jiān)管措施。
　　九、附則
　　（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（除港、澳、臺地區(qū)）所有日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)。
　?。ǘ┍緶?zhǔn)入條件涉及到的規(guī)范性引用文件若被修訂，應(yīng)使用最新版本。本準(zhǔn)入條件的內(nèi)容需要調(diào)整時，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時修訂并公布。
　　（三）本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
　?。ㄋ模┍緶?zhǔn)入條件自2011年3月1日起實施。

附表1：  

    新建或改擴(kuò)建玻璃熔窯的規(guī)模

注：高檔玻璃瓶罐指噸制品產(chǎn)值為6000元以上的玻璃瓶罐。

附表2：

 新建和改擴(kuò)建日用玻璃熔窯的玻璃熔制質(zhì)量

附表3：

 新建或改擴(kuò)建日用玻璃熔窯能源消耗限額

注：kgce = 千克標(biāo)準(zhǔn)煤

①指用重油、天然氣等作為主要燃料的玻璃熔窯

②指用發(fā)生爐煤氣作為主要燃料的玻璃熔窯

③指Fe2O3≥0.06%的玻璃料

④指Fe2O3＜0.06%的玻璃料

⑤指全電熔窯

本表中未包括高檔玻璃瓶罐和高檔玻璃器皿玻璃熔窯的能源消耗限額。

附表4：

  新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目綜合能耗限額指標(biāo)

   注：kgce=千克標(biāo)準(zhǔn)煤

       ①指用重油、天然氣等作為主要燃料的玻璃熔窯

       ②指用發(fā)生爐煤氣作為主要燃料的玻璃熔窯

       ③指Fe2O3≥0.06%的玻璃料

       ④指Fe2O3＜0.06%的玻璃料

       ⑤指全電熔窯

高檔玻璃瓶罐和高檔玻璃器皿只考核萬元產(chǎn)值綜合能耗限額。

附表5：

  新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目資源消耗限額指標(biāo)

注：①指Fe2O3≥0.06%的玻璃料

    ②指Fe2O3＜0.06%的玻璃料

附表6：

新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目能源資源綜合利用指標(biāo)

注：①指Fe2O3≥0.06%的玻璃料

    ②指Fe2O3＜0.06%的玻璃料

附表7：

   新建或改擴(kuò)建日用玻璃生產(chǎn)項目主要污染物控制指標(biāo)

注：①指Fe2O3≥0.06%的玻璃料

②指Fe2O3＜0.06%的玻璃料

    ③指全電熔窯

   ④指用重油、天然氣等作為主要燃料的玻璃熔窯