文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年第1季度
全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點》的通知
辦市發(fā)〔2010〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：
現(xiàn)將《2011年第1季度全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
二○一○年十二月十六日
2011年第1季度全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要緊緊圍繞為建黨90周年創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境的大局，有針對性開展專項整治行動，有計劃性地加強日常市場監(jiān)管，全面提升文化市場監(jiān)管能力，切實保障國家文化安全，規(guī)范文化市場秩序。
第1季度恰逢元旦、寒假、春節(jié)和“兩會”，文化市場綜合執(zhí)法工作的首要目標是維護社會和諧穩(wěn)定，重點是保護知識產(chǎn)權(quán)、維護未成年人合法權(quán)益以及保障經(jīng)營場所安全，為“兩節(jié)”、“兩會”營造良好社會文化環(huán)境。
一、深入開展文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動。按照《全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動方案》的要求，針對當?shù)匚幕袌鲋R產(chǎn)權(quán)保護中存在的突出問題，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅決查繳含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品。各地要重點清理取締一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站，北京、上海、重慶、廣東、浙江、江蘇、四川等省市要協(xié)調(diào)通訊管理部門至少各取締20家違法網(wǎng)絡(luò)文化網(wǎng)站；重點查處違法動漫產(chǎn)品及侵權(quán)盜版等違法出版物。各地查處的包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的重大案件請在查處后3日內(nèi)報送至我部文化市場司。
二、切實加大網(wǎng)吧市場、游藝娛樂場所執(zhí)法檢查力度。各地要合理調(diào)配執(zhí)法人員，加大對網(wǎng)吧、游藝娛樂場所的執(zhí)法檢查力度，嚴防網(wǎng)吧、游藝娛樂場所接納未成年人特別是超時營業(yè)并鎖閉門窗接納未成年人。期間，縣區(qū)級對轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧的檢查次數(shù)不得低于6次，地市級對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的抽查家數(shù)不得低于總家數(shù)的10%。對多次被舉報的網(wǎng)吧，要加大執(zhí)法頻度和次數(shù)，實施重點監(jiān)控；對違規(guī)接納未成年人或者出現(xiàn)其他違規(guī)行為的網(wǎng)吧及游藝娛樂場所，要按照《娛樂場所管理條例》、《文化部關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等有關(guān)規(guī)定，依法從重處罰。文化部將組織對部分地區(qū)的網(wǎng)吧、游藝娛樂等市場進行明查暗訪和督促檢查。
三、協(xié)助進行公眾聚集文化經(jīng)營場所安全檢查。配合公安消防部門，督促網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所，落實安全生產(chǎn)制度，嚴格防范發(fā)生火災(zāi)等惡性事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患的場所，要責(zé)令場所立即進行整改，并將相關(guān)情況通報消防安全部門。對各類文化經(jīng)營場所中發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)必須在12小時內(nèi)將相關(guān)情況逐級報告到文化部文化市場司。對知情不報、隱瞞不報的，將在全國范圍內(nèi)予以通報批評，并依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
四、加強營業(yè)性演出活動監(jiān)管力度。各地文化行政部門和文化市場執(zhí)法機構(gòu)要建立完善營業(yè)性演出活動的信息通報和協(xié)調(diào)配合機制，文化行政部門要及時將演出的時間、地點、人員以及曲目通報文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時將處罰決定書及涉及參與違法演出活動的演藝人員的名單通報文化行政部門。依照《文化部關(guān)于加強涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出管理工作的通知》，重點加強對涉外、涉港澳臺及其它大型組臺營業(yè)性演出活動的監(jiān)管，嚴禁未經(jīng)批準或備案組織各類營業(yè)性演出活動，嚴禁擅自變更營業(yè)性演出團組名稱，或者采取虛假手段進行營業(yè)性演出宣傳，違者依法予以查處。
五、全面推廣應(yīng)用文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。為加快推進文化市場綜合執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化建設(shè)，文化部已組織研發(fā)了全國文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)等，提供各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)使用。尚未開發(fā)本?。▍^(qū)、市）綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)的省份，要按照文化部的統(tǒng)一安排，組織轄區(qū)內(nèi)文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一安裝使用文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。正式啟用文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，自2011年1月起所有綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)必須通過數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)上報。文化部將舉辦全國文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)信息工作培訓(xùn)班，對各省（區(qū)、市）文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)、信息工作的人員進行專題培訓(xùn)。
六、組織開展全國12318文化市場舉報體系集中宣傳活動。2011年3月18日，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展12318文化市場舉報體系集中宣傳活動，通過現(xiàn)場咨詢、制作展板、在線答疑、召開會議、開展培訓(xùn)等多種形式，全面宣傳文化市場管理法律法規(guī)，宣傳12318文化市場舉報電話，著力打造以12318為標志、為品牌的文化市場舉報監(jiān)督體系。文化部將適時開通12318文化市場舉報網(wǎng)站，接受網(wǎng)上舉報，進一步拓寬文化市場舉報投訴渠道。
