國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)
全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作
電視電話會(huì)議精神任務(wù)分工的通知
國(guó)辦函〔2010〕169號(hào)
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、司法部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)管局、法制辦、新聞辦、食品藥品監(jiān)管局：
為全面貫徹全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）要求，根據(jù)部門和單位職責(zé)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)對(duì)有關(guān)工作任務(wù)提出如下分工：
一、加大生產(chǎn)源頭治理力度
（一）加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。（新聞出版總署〔版權(quán)局〕、公安部、工商總局負(fù)責(zé)）
（二）加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。（工業(yè)和信息化部、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。（質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對(duì)玉米、水稻等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種苗和侵權(quán)、假冒植物新品種的單位（個(gè)人）和窩點(diǎn)，打擊無(wú)證、無(wú)標(biāo)簽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種苗行為。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理
?。ㄎ澹┘哟笫袌?chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。（工商總局負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)及動(dòng)漫市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私自架設(shè)服務(wù)器、提供外掛程序，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)等侵權(quán)盜版行為，依法查處各類違法文化產(chǎn)品；深入開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（文化部、新聞出版總署〔版權(quán)局〕牽頭）
?。ㄆ撸┘哟髮?duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
?。ò耍┘訌?qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十）加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。（食品藥品監(jiān)管局牽頭）
?。ㄊ唬閷ｍ?xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，配合開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)工作，協(xié)助對(duì)侵權(quán)盜版網(wǎng)站進(jìn)行處理，停止境內(nèi)違法違規(guī)的接入服務(wù)或域名解釋服務(wù)，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
（十二）加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作，建立健全對(duì)外貿(mào)易投資中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警應(yīng)急、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭）
?。ㄊ└鶕?jù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成和區(qū)域分布，在重點(diǎn)口岸依法加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┘哟髮?duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為；加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。（新聞出版總署〔版權(quán)局〕、文化部、廣電總局牽頭）
（十六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。（商務(wù)部、工商總局、工業(yè)和信息化部、廣電總局、公安部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
四、加大刑事司法打擊力度
?。ㄊ撸?duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)及時(shí)立案?jìng)刹?，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹?。（公安部?fù)責(zé)）
（十八）在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，防止有案不移、以罰代刑。（高檢院、監(jiān)察部牽頭）
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)地方法院審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的指導(dǎo)，依法從嚴(yán)懲治一批犯罪案件，出臺(tái)有關(guān)司法解釋。（高法院負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┲笇?dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。（司法部負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲鲃?dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)）
五、在政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件
?。ǘ?duì)政府機(jī)關(guān)使用計(jì)算機(jī)軟件情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。購(gòu)買計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品。（新聞出版總署〔版權(quán)局〕、國(guó)管局牽頭）
（二十四）對(duì)政府機(jī)關(guān)需要采購(gòu)的正版軟件給予必要資金保障，將正版軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系。（財(cái)政部、國(guó)管局負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育
?。ǘ澹┐罅π麄魑覈?guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果；曝光一批違規(guī)違法企業(yè)和個(gè)人，樹(shù)立一批創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)典型。廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及性教育，提高各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，及時(shí)解疑釋惑。（全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〕、中央宣傳部、新聞辦牽頭）
七、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用
?。ǘ┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、工商總局、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)）
八、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制政策和體制，形成長(zhǎng)效機(jī)制
?。ǘ撸┓e極推動(dòng)相關(guān)立法工作，及時(shí)修改商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律及其實(shí)施條例。（工商總局、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、法制辦等部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┘哟髮?duì)侵權(quán)行為的制裁力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，提高審判效率。（高法院負(fù)責(zé)）
?。ǘ牛┘訌?qiáng)政府采購(gòu)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核管理，堅(jiān)決防止侵權(quán)假冒商品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道。（財(cái)政部牽頭）
（三十）切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，建立健全工作機(jī)制。（有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)）
?。ㄈ唬┨剿鹘⒏行У闹R(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式。（中央編辦負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┭芯考訌?qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為打擊力度等問(wèn)題。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部牽頭）
九、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善工作機(jī)制
?。ㄈ┙?zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督辦重大案件，統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)行動(dòng)信息，通報(bào)進(jìn)展情況，抓好信息交流。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織聯(lián)合檢查組適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)表現(xiàn)突出的地方和部門給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。（專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
?。ㄈ模┒酱俚胤匠闪⒋驌羟址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，動(dòng)員部署和組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況；對(duì)本地區(qū)工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。（專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一○年十一月二十一日
