衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強
經(jīng)濟合同管理工作的通知
衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2010〕89號
部屬（管）各單位：
經(jīng)濟合同是本單位與外部發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的重要依據(jù)，經(jīng)濟合同管理已成為單位內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容。為進一步加強和規(guī)范經(jīng)濟合同管理工作，維護單位合法權(quán)益，促進單位健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國審計法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建立健全經(jīng)濟合同管理制度
經(jīng)濟合同種類繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，管理部門較多。各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作實際，建立職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟合同管理制度，明確相關(guān)管理部門職責(zé)、分工與權(quán)限，規(guī)范合同簽訂程序，加強合同簽訂歸口管理工作，嚴禁不具備法人主體資格的部門直接或假借法人名義對外簽訂經(jīng)濟合同，以維護單位合法權(quán)益，確保對外簽訂的經(jīng)濟合同真實、規(guī)范、合法。
二、建立經(jīng)濟合同事前控制制度
各單位應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險防范意識，建立經(jīng)濟合同事前控制制度。對外簽訂的經(jīng)濟合同由經(jīng)辦部門擬定后，要經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門（包括醫(yī)務(wù)、科教、器材、總務(wù)、基建、審計、財務(wù)、資產(chǎn)管理、紀檢、監(jiān)察等）的審核，重大經(jīng)濟合同要經(jīng)法律顧問把關(guān)；屬于單位重大經(jīng)濟事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成一致意見后，由法定代表人簽訂合同或法定代表人書面授權(quán)相關(guān)人員代為簽訂合同，形成科學(xué)的決策機制。
三、審核經(jīng)濟合同的重點內(nèi)容
經(jīng)濟合同審核的重點內(nèi)容包括：經(jīng)濟合同的資金保障；經(jīng)濟合同的簽訂依據(jù)；經(jīng)濟合同相對人履行合同的資質(zhì)和能力；經(jīng)濟合同形式是否符合法律法規(guī)規(guī)定；經(jīng)濟合同內(nèi)容和條款是否齊全、準確，是否有利于合同執(zhí)行和維護雙方合法權(quán)益；經(jīng)濟合同雙方權(quán)利與義務(wù)是否合理、平等；經(jīng)濟合同標的的數(shù)量、質(zhì)量、價款、履約方式、合同期限以及支付方式是否明確、恰當(dāng)；違約責(zé)任、解決爭議的方法是否明確等。
四、加強經(jīng)濟合同執(zhí)行過程的監(jiān)管
各單位對已簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)當(dāng)開展定期或不定期的檢查工作。檢查有關(guān)部門是否按照合同約定執(zhí)行，對合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出解決辦法；對需要單位支付款項的經(jīng)濟合同應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)行進度情況的檢查；對形成單位收入的經(jīng)濟合同應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的核對工作；對需要現(xiàn)場跟蹤才能確定工作量和實物量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行全過程監(jiān)督檢查，確保經(jīng)濟合同的履行。
五、完善經(jīng)濟合同的歸口管理
各單位應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟合同歸口管理部門，由其負責(zé)對所有簽訂的合同統(tǒng)一編號，統(tǒng)一加蓋印章，并進行歸檔管理。合同執(zhí)行部門對已經(jīng)簽訂的合同要及時向歸口管理部門備案。
六、建立責(zé)任追究制度
各單位應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，對未按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的、應(yīng)當(dāng)報送相關(guān)部門審核而未報送審核的、未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準私自更改或簽訂經(jīng)濟合同的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
