關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實施指南》的通知
工信廳節(jié)〔2010〕192號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
為加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理，明確認(rèn)定要求，規(guī)范認(rèn)定程序，按照《關(guān)于印發(fā)〈再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》（工信部節(jié)〔2010〕303號）要求，我部組織編制了《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實施指南》（以下簡稱《實施指南》）?，F(xiàn)印發(fā)你們并就認(rèn)定相關(guān)工作通知如下：
一、請各地工業(yè)和信息化主管部門組織相關(guān)企業(yè)根據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》和《實施指南》要求，提出認(rèn)定申請，并對申報材料進(jìn)行初始審查，出具審查意見后上報。
二、為穩(wěn)妥推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作，認(rèn)定工作啟動初期，優(yōu)先受理再制造試點企業(yè)的認(rèn)定申請。首批認(rèn)定申請受理截止時間為2010年10月29日。
三、聯(lián)系方式：
聯(lián)系人：曹 妍 王孝洋
電 話：010－66013058 68205357
傳 真：010－68205337 郵 箱：jns@miit.gov.cn
地 址：北京市西長安街13號（100804）
附件：再制造產(chǎn)品認(rèn)定實施指南（表格下載）
二○一○年九月三十日
附件：
再制造產(chǎn)品認(rèn)定實施指南
工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個重要組成部分，是落實《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的有效手段。開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有利于規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，推動再制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
根據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的規(guī)定，為明確再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)，明晰各認(rèn)定環(huán)節(jié)的具體要求，確保認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開展，特制定《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實施指南》（以下簡稱《實施指南》）。
《實施指南》所涵蓋的再制造產(chǎn)品認(rèn)定范圍包括通用機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備及其零部件等。
各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，結(jié)合《實施指南》及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報、推薦、認(rèn)定評價等管理工作。
一、組織管理
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督，制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及實施方案，組織開展認(rèn)定工作，發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》。
省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定申請的初始審查，向工業(yè)和信息化部推薦符合條件的認(rèn)定申請。
工業(yè)和信息化部委托具有合格評定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)認(rèn)定評價工作，包括組織進(jìn)行文件審查、現(xiàn)場評審、產(chǎn)品檢驗，以及出具認(rèn)定報告等工作。
二、認(rèn)定程序
再制造產(chǎn)品認(rèn)定包括“申報、初審與推薦、認(rèn)定評價、結(jié)果發(fā)布”等四個階段（認(rèn)定流程見附件一）。
（一）申報
申請企業(yè)應(yīng)按照《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的要求，自愿提出認(rèn)定申請。
1.基本條件。申請企業(yè)應(yīng)符合《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定的基本條件要求，具體包括：
（1）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；
?。?）產(chǎn)品符合國家法律、法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；
?。?）國家對產(chǎn)品有行政許可要求的，應(yīng)獲得相應(yīng)許可；
（4）具備再制造產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力，采用的再制造技術(shù)、工藝先進(jìn)適用、成熟可靠；
?。?）產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過原型新品，且符合國家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.提交申報材料：申請企業(yè)按屬地化原則向省級工業(yè)和信息化主管部門提出認(rèn)定申請，并按要求提交申報材料。申報材料一式五份（含紙質(zhì)及電子版），具體包括：
?。?）再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報書（見附件二）；
?。?）有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
?。?）再制造產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件（適用時）；
?。?）執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
?。?）產(chǎn)品型式試驗報告和（或）相關(guān)質(zhì)量證明文件；
?。?）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說明；
?。?）質(zhì)量管理體系文件；
（8）其他需提供的材料。
?。ǘ┏鯇徟c推薦
省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)申請認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行形式審查和匯總。符合要求或整改后滿足要求的，向工業(yè)和信息化部推薦；不符合要求的，則不予推薦。
初審的重點包括：
1.申報材料的完整性、有效性；
2.近三年內(nèi)，是否受到重大行政處罰和投訴，包括產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保和安全等方面；
3.再制造過程管理的規(guī)范性、工藝技術(shù)水平的先進(jìn)性等方面。
省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成對申報材料的初審，出具認(rèn)定推薦意見。同時，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品申報材料。
?。ㄈ┱J(rèn)定評價
再制造產(chǎn)品認(rèn)定評價包括以下六個環(huán)節(jié)：
— 標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；
— 受理；
— 文件審查；
— 現(xiàn)場評審；
— 產(chǎn)品檢驗；
— 綜合評定。
1.標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)
為保證申請企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合再制造產(chǎn)品認(rèn)定要求，在認(rèn)定活動中將對申請企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)在收到申報材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織專家完成再制造產(chǎn)品認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。
標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)專家應(yīng)對申請企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保和安全等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，確認(rèn)申請企業(yè)所明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)的要求。
標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格后方可進(jìn)入受理環(huán)節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)不合格的，則不對申請企業(yè)的申報材料進(jìn)行受理。
經(jīng)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時，申請企業(yè)應(yīng)及時向再制造產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報并提供新版本。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將根據(jù)情況決定是否重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。
2.受理
標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)符合要求后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對申報書和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并提出受理意見：
（1）申報材料齊全、符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以受理，并書面通知申請企業(yè)受理結(jié)果；
?。?）申報材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補(bǔ)充的材料；
?。?）存在不符合認(rèn)定要求且無法整改的申請事項，不予受理。
3.文件審查
認(rèn)定機(jī)構(gòu)在完成受理申請后，應(yīng)于4個工作日內(nèi)，安排具有專業(yè)能力的人員進(jìn)行文件審查，并出具文件審查報告，對文件審查不符合要求的應(yīng)通知申請企業(yè)進(jìn)行整改。
文件審查的重點包括：
?。?）產(chǎn)品型式試驗報告和（或）相關(guān)質(zhì)量證明文件；
?。?）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說明；
?。?）質(zhì)量管理體系文件；
?。?）再制造產(chǎn)品用途與質(zhì)量狀況說明；
?。?）再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效益分析等。
文件審查的結(jié)論包括：
（1）符合要求，可以安排現(xiàn)場評審工作；
?。?）不符合要求，補(bǔ)充整改后方可安排現(xiàn)場評審工作。
4.現(xiàn)場評審
文件審查合格或經(jīng)過整改合格后，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家組實施現(xiàn)場評審工作，現(xiàn)場評審應(yīng)在文件審查合格后的20個工作日內(nèi)實施。
現(xiàn)場評審過程的要求包括：
（1）專家評審組應(yīng)編制評審計劃，并于現(xiàn)場評審實施日前5個工作日通知申請企業(yè)；
（2）專家評審組應(yīng)按相關(guān)要求對申請企業(yè)再制造工藝過程和質(zhì)量保證能力進(jìn)行現(xiàn)場評審，重點是關(guān)鍵再制造過程的現(xiàn)場確認(rèn)及所采用再制造技術(shù)的可靠性評價；
?。?）現(xiàn)場評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)，專家組應(yīng)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交“現(xiàn)場評審報告”，并對現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)。
現(xiàn)場評審結(jié)論包括：
（1）通過；
?。?）整改后通過；
?。?）不通過。
現(xiàn)場評審存在不符合要求的，評審組應(yīng)書面通知申請企業(yè)進(jìn)行整改，如現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重不符合及違法等問題，評審組應(yīng)報告認(rèn)定機(jī)構(gòu)并立即結(jié)束對其產(chǎn)品的認(rèn)定工作。
5.產(chǎn)品檢驗
再制造產(chǎn)品認(rèn)定檢驗主要采用型式試驗報告確認(rèn)、抽樣檢驗、現(xiàn)場檢驗等形式進(jìn)行。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)所提交產(chǎn)品型式試驗報告和（或）相關(guān)質(zhì)量證明文件進(jìn)行審查，根據(jù)再制造產(chǎn)品特點，必要時結(jié)合現(xiàn)場評審情況，決定產(chǎn)品檢驗方式：
?。?）型式試驗報告確認(rèn)：依據(jù)所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對申請企業(yè)提交的型式試驗報告進(jìn)行符合性評價和確認(rèn)。
（2）抽樣檢驗：按所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)要求，對認(rèn)定產(chǎn)品和（或）關(guān)鍵過程的產(chǎn)品，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)制定產(chǎn)品抽樣檢驗方案，安排人員進(jìn)行抽樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。
?。?）現(xiàn)場檢驗：對認(rèn)定產(chǎn)品必須在生產(chǎn)或使用現(xiàn)場進(jìn)行檢驗時，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)要求制定現(xiàn)場檢驗方案，安排人員進(jìn)行現(xiàn)場產(chǎn)品檢驗工作。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到檢驗報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對檢驗結(jié)果的判定，判定結(jié)論分為合格與不合格兩種形式。
6.綜合評定
認(rèn)定機(jī)構(gòu)在組織完成文件審查、現(xiàn)場評審和產(chǎn)品檢驗后，應(yīng)安排對申請企業(yè)全部材料進(jìn)行綜合評定。重點是對認(rèn)定過程活動的公正性、規(guī)范性、現(xiàn)場評審結(jié)論和檢驗結(jié)果的符合性進(jìn)行評定，基本要求：
（1）所有受理、文件審查、現(xiàn)場評審、檢驗結(jié)果必須完成且經(jīng)專業(yè)人員審核后，方可進(jìn)行認(rèn)定綜合評定工作。
?。?）認(rèn)定綜合評定人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力。
（3）綜合評定人員不能是所評定項目的現(xiàn)場評審人員。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成綜合評定，提出認(rèn)定意見，完成認(rèn)定報告，并提交工業(yè)和信息化部。認(rèn)定意見包括：
?。?）推薦；
（2）不推薦。
?。ㄋ模┙Y(jié)果發(fā)布
工業(yè)和信息化部根據(jù)認(rèn)定報告意見，對再制造產(chǎn)品認(rèn)定過程及意見等進(jìn)行審批，符合要求的形成《再制造產(chǎn)品目錄》并向社會公告。同時，通過工業(yè)和信息化部及認(rèn)定機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布。
再制造產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果不設(shè)有效期，當(dāng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和管理等發(fā)生重大變化時，申請企業(yè)應(yīng)及時向工業(yè)和信息化部及認(rèn)定機(jī)構(gòu)報告。對不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部取消產(chǎn)品認(rèn)定資格，予以公告。
三、認(rèn)定標(biāo)志與信息明示
（一）認(rèn)定標(biāo)志
?。?）標(biāo)志樣式
圖 再制造產(chǎn)品標(biāo)志樣式及尺寸
?。?）認(rèn)定標(biāo)志使用
通過認(rèn)定的再制造產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用再制造產(chǎn)品標(biāo)志。被取消認(rèn)定資格的產(chǎn)品不得繼續(xù)使用再制造產(chǎn)品標(biāo)志。
使用認(rèn)定標(biāo)志時，應(yīng)保證認(rèn)定標(biāo)志的完整，可按比例放大或縮小，但應(yīng)確保認(rèn)定標(biāo)志的顏色一致并清晰。
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經(jīng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上明示再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名稱、產(chǎn)品識別代碼、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
四、異議處理
任何對再制造產(chǎn)品認(rèn)定過程和結(jié)果有異議的單位和個人，可向工業(yè)和信息化部提出異議，工業(yè)和信息化部根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查處理，反饋結(jié)果。認(rèn)定機(jī)構(gòu)按工業(yè)和信息化部的要求協(xié)助進(jìn)行相關(guān)情況調(diào)查。
五、專家管理
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)觳⑦M(jìn)行動態(tài)管理。
?。ㄒ唬＜屹Y格條件
1.中級以上技術(shù)職稱；
2.具有再制造領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗；
3.具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正；
4.了解國家能源資源節(jié)約及再制造產(chǎn)業(yè)政策，熟悉再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有關(guān)要求。
?。ǘ＜?guī)旒皩＜疫x取辦法
1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家聘任制度，建立專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。
2.認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定產(chǎn)品所屬行業(yè)領(lǐng)域，選擇相關(guān)專家參與認(rèn)定工作。
?。ㄈ＜衣氊?zé)
1.按照《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》及本指南的要求參加標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、文件審查、現(xiàn)場評審、產(chǎn)品檢驗、綜合評定等工作，并填寫相關(guān)記錄和完成有關(guān)報告。
2.為認(rèn)定機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
?。ㄋ模＜壹o(jì)律
1.獨立、客觀、公正地進(jìn)行認(rèn)定評價。
2.不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。
3.不得采取非正常手段為申請企業(yè)提供便利。
4.不得以再制造產(chǎn)品認(rèn)定名義擅自進(jìn)入申請企業(yè)調(diào)查。
5.不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。
