關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)一致性
監(jiān)督管理和注冊(cè)登記工作的通知
工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕453號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）
為加強(qiáng)和規(guī)范《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車登記工作，2008年11月，工業(yè)和信息化部與公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊(cè)登記工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2008〕319號(hào)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)《公告》生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和機(jī)動(dòng)車登記注冊(cè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理和嚴(yán)格注冊(cè)登記的要求
國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“109號(hào)文件”），通過(guò)制定、實(shí)施生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作方案，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在生產(chǎn)、流通和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)對(duì)車輛企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)違規(guī)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行處理。
各地汽車產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)解決車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品在生產(chǎn)一致性方面出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及轄區(qū)外車輛生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告工業(yè)和信息化部。
各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第102號(hào)）及《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA801-2008）等規(guī)定查驗(yàn)車輛，審核機(jī)動(dòng)車所有人提交的有關(guān)資料，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。審核機(jī)動(dòng)車所有人提交的有關(guān)資料，應(yīng)包括核查和比對(duì)《公告》信息、隨車配發(fā)的機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證、機(jī)動(dòng)車外部彩色相片和車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜。
對(duì)符合要求的，要收存相關(guān)資料，按規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。對(duì)未按規(guī)定列入《公告》或超過(guò)《公告》有效期出廠、或車輛技術(shù)參數(shù)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、或車輛技術(shù)參數(shù)和相片與《公告》不一致、或車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜和實(shí)際車輛不一致的產(chǎn)品，不予辦理注冊(cè)登記。對(duì)違規(guī)產(chǎn)品取證后按照《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA801-2008）記錄具體信息，并錄入機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)。
工業(yè)和信息化部、公安部在不斷完善國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車合格證信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)違規(guī)車輛產(chǎn)品的信息通報(bào)功能。公安部將各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)送的違規(guī)車輛產(chǎn)品信息，定期通過(guò)合格證信息管理系統(tǒng)通報(bào)工業(yè)和信息化部。各地汽車產(chǎn)業(yè)主管部門也要定期將收集到的違規(guī)車輛產(chǎn)品信息報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對(duì)違規(guī)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行處理后，將處理意見(jiàn)及時(shí)反饋公安部。工業(yè)和信息化部、公安部定期向社會(huì)公布違規(guī)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的相關(guān)情況。
自2010年10月1日起，所有轎車產(chǎn)品以及經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)、具備生產(chǎn)一致性保證能力的企業(yè)生產(chǎn)的其他乘用車、兩輪摩托車等車輛產(chǎn)品，在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記前，不再要求進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。但出廠后兩年內(nèi)未申請(qǐng)注冊(cè)登記，或者注冊(cè)登記前發(fā)生交通事故的，仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
二、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)一致性管理的要求
車輛生產(chǎn)企業(yè)是保證生產(chǎn)一致性的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照109號(hào)文件的要求，制定并不斷完善具有明確管理措施和技術(shù)手段的生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃和生產(chǎn)一致性的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度，確保生產(chǎn)一致性保證體系在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。
車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中載貨汽車和半掛車的載貨部分，不得設(shè)計(jì)成可伸縮的結(jié)構(gòu)，整備質(zhì)量與總質(zhì)量的關(guān)系應(yīng)真實(shí)合理。汽車、掛車以及組成的汽車列車外廓尺寸要符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定，各類客車的設(shè)計(jì)要求要符合本通知有關(guān)規(guī)定。
車輛生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格在《公告》批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過(guò)程。委托加工或采購(gòu)的側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、載貨車的車箱、各類罐體、長(zhǎng)途客車和旅游客車的汽車行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識(shí)、三角警告牌以及參展車輛等產(chǎn)品，必須在《公告》批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求完成裝配和配置后方可出廠。
企業(yè)申報(bào)《公告》時(shí)，要提供車輛主要總成和系統(tǒng)的相應(yīng)數(shù)據(jù)。其中裝備ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)的產(chǎn)品要提供產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、型號(hào)，并在“其他”欄中標(biāo)明；裝備側(cè)面及后下部防護(hù)裝置的產(chǎn)品要提供完整照片和與車體相連接部位的特寫(xiě)照片，并在“其他”欄中標(biāo)明所用材料材質(zhì)和尺寸參數(shù)。
車輛生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范整車出廠合格證式樣。自2011年1月1日起，汽車（不含三輪汽車和低速貨車）、半掛車產(chǎn)品出廠配發(fā)整車出廠合格證時(shí)要隨車同時(shí)配發(fā)實(shí)車車輛識(shí)別代號(hào)的拓印膜（2份）、實(shí)車拍攝的機(jī)動(dòng)車外部彩色相片（2張，拓印膜和相片的樣本附后）。
嚴(yán)禁底盤等非完整車輛在道路上行駛。
三、關(guān)于提高客車安全性的要求
為提高客車運(yùn)行的安全性，有效抑制交通事故的死傷率，要進(jìn)一步提高客車有關(guān)安全技術(shù)要求。具體要求是：
?。ㄒ唬┳?011年1月1日起，新申報(bào)《公告》的臥鋪客車產(chǎn)品應(yīng)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動(dòng)系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)，所有車輪均為無(wú)內(nèi)胎子午線輪胎，且前輪制動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)裝備盤式制動(dòng)器，發(fā)動(dòng)機(jī)后置的臥鋪客車產(chǎn)品還應(yīng)裝備發(fā)動(dòng)機(jī)艙自動(dòng)滅火裝置。新出廠長(zhǎng)途客車和旅游客車必須按規(guī)定裝備汽車行駛記錄儀。
（二）客車、特別是公交客車生產(chǎn)企業(yè)在更換或調(diào)整涉及安全、環(huán)保等性能的總成、部件時(shí)，要嚴(yán)格按照“同一型式判定”和“同一型號(hào)判定”的原則，開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、申報(bào)和生產(chǎn)，不得擅自更換總成、部件。杜絕違反生產(chǎn)一致性要求，指定特定生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商的“點(diǎn)單式”生產(chǎn)方式。
（三）客車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照上述要求對(duì)《公告》中客車產(chǎn)品進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果于2010年12月1日前報(bào)工業(yè)和信息化部。不符合上述要求的客車產(chǎn)品2011年3月31日前從《公告》中撤銷，生產(chǎn)企業(yè)不得再生產(chǎn)、銷售，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得再辦理注冊(cè)登記。自2011年4月1日起，生產(chǎn)、銷售的各類客車產(chǎn)品均應(yīng)符合本通知要求。
四、關(guān)于近期開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作安排
根據(jù)近期道路交通安全和車輛生產(chǎn)企業(yè)存在的突出問(wèn)題，工業(yè)和信息化部和公安部決定將大中型客車、貨車類產(chǎn)品的安全性能作為近期生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。具體部署如下：
?。ㄒ唬┸囕v生產(chǎn)企業(yè)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)已生產(chǎn)尚未出廠，或者已經(jīng)出廠但未銷售的大中型客車、重中型貨車、商品車運(yùn)輸車和掛車類產(chǎn)品開(kāi)展一次全面排查，其重點(diǎn)是產(chǎn)品的尺寸參數(shù)、重量參數(shù)、防護(hù)裝置強(qiáng)度、車輛配置的反光標(biāo)識(shí)和ABS裝置等的符合性，以及異地配裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、載貨車的車箱、罐體等行為。對(duì)違規(guī)產(chǎn)品要立即停止生產(chǎn)、銷售，按照規(guī)定整改后方可出廠或銷售。對(duì)已經(jīng)銷售或注冊(cè)的違規(guī)產(chǎn)品，車輛生產(chǎn)企業(yè)要按照國(guó)家法律法規(guī)，采取有效措施進(jìn)行整改。
（二）工業(yè)和信息化部在2010年12月底前，對(duì)《公告》內(nèi)車輛產(chǎn)品進(jìn)行一次清理審查，確?！豆妗穬?nèi)所有車輛產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性的要求。對(duì)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的車輛產(chǎn)品，一律予以撤銷，并不得在撤銷《公告》后以同一車輛型號(hào)再次申報(bào)《公告》。
（三）自2011年1月1日起，對(duì)發(fā)生重特大交通事故的車輛，汽車產(chǎn)業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)車輛產(chǎn)品一致性進(jìn)行專門調(diào)查。對(duì)存在產(chǎn)品不一致的，要對(duì)有關(guān)車輛生產(chǎn)廠家進(jìn)行生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部會(huì)同公安部，將對(duì)市場(chǎng)管理、環(huán)保、質(zhì)量、召回、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域反映的問(wèn)題逐一進(jìn)行分析和處置。被確認(rèn)為重點(diǎn)監(jiān)查的違規(guī)產(chǎn)品，將責(zé)令車輛生產(chǎn)企業(yè)無(wú)條件收回，并撤銷違規(guī)產(chǎn)品《公告》，停止上傳該車型機(jī)動(dòng)車整車合格證信息，停止辦理該車型注冊(cè)登記，暫停有關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品《公告》6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可。
?。ㄎ澹└鞯仄嚠a(chǎn)業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門要配合做好此次監(jiān)督檢查工作。
工業(yè)和信息化部、公安部此前下發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。
附件：1.實(shí)車拍攝的機(jī)動(dòng)車外部彩色相片樣本及要求
2.實(shí)車拓印的車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜樣本及要求
工業(yè)和信息化部 公安部
二〇一〇年九月四日
