國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范
高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知
發(fā)改價(jià)格〔2010〕2204號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳(局、委)、天津市市政公路管理局、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通局:
公路車輛救援對(duì)于保障高速公路的安全暢通具有重要作用。近年來(lái),部分地區(qū)的高速公路車輛救援主體不明確,救援服務(wù)與收費(fèi)行為不規(guī)范,一些執(zhí)法單位違規(guī)將高速公路車輛救援指定給社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取高額費(fèi)用,加重了車主負(fù)擔(dān),社會(huì)反映強(qiáng)烈。為規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)行為,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,確保高速公路安全暢通,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、明確高速公路車輛救援服務(wù)主體。高速公路車輛救援服務(wù)是指有關(guān)單位受當(dāng)事人委托將發(fā)生故障或事故的機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)并收取相關(guān)費(fèi)用的行為??紤]到高速公路封閉運(yùn)行等特點(diǎn),今后高速公路車輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位統(tǒng)籌組織實(shí)施,具體工作主要由其建立的專職救援隊(duì)伍承擔(dān)。公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛,屬于行政執(zhí)法行為,不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,也不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取費(fèi)用。
二、健全高速公路車輛救援服務(wù)體系。各級(jí)交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要將高速公路車輛救援服務(wù)納入公路突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,在高速公路沿線統(tǒng)一布局施救站點(diǎn),根據(jù)需要配置救援車輛和設(shè)備,并以路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)為依托,按照“快速準(zhǔn)確、合理高效、信息服務(wù)”的原則,建立健全高速公路車輛救援服務(wù)指揮和調(diào)度系統(tǒng),提高車輛救援服務(wù)效率。
三、規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)行為。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)制定車輛救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,并定期組織專職救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,提高救援能力和服務(wù)水平。要將車輛救援服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及救援電話等服務(wù)信息通過(guò)門戶網(wǎng)站、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)公示牌、電子信息板向社會(huì)公示。接到車輛求助信息后,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)調(diào)度指揮就近的救援車輛和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故車輛拖移至公安交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。故障車輛原則上拖移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區(qū),也可以拖移至當(dāng)事人選擇的其他停放地點(diǎn),但不得強(qiáng)行拖移車輛到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修。在不影響高速公路正常運(yùn)行的情況下,當(dāng)事人也可以選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助,任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu),也不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。
四、完善高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)政策。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況,會(huì)同交通運(yùn)輸部門對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。要在充分調(diào)研和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,并按照適當(dāng)彌補(bǔ)成本原則合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停放拖移車輛的地點(diǎn)屬于專用停車場(chǎng)地,需要收取停車費(fèi)的,停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中,對(duì)在交通事故處理期間的車輛,應(yīng)減免停車收費(fèi)。各地高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適當(dāng)增加對(duì)高速公路車輛救援的投入,確保車輛救援服務(wù)的公益性和健康發(fā)展。
五、強(qiáng)化車輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在組織實(shí)施車輛救援時(shí),救援人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不得自行增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)價(jià)格、交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反車輛救援服務(wù)有關(guān)規(guī)定的,各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)依法予以處理。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的,各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰。
六、全面清理規(guī)范車輛救援服務(wù)收費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)本通知精神對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,重新制定高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)辦法,并于12月31日前向社會(huì)公布。對(duì)城市道路和開放式公路的車輛救援服務(wù)收費(fèi),由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照“職責(zé)明確、行為規(guī)范、收費(fèi)透明”的原則,根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行清理規(guī)范。各地高速公路及其他公路救援服務(wù)收費(fèi)清理規(guī)范情況,請(qǐng)于12月31日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部。
國(guó)家發(fā)展改革委
交 通 運(yùn) 輸 部
二〇一〇年九月十九日