關(guān)于近期六起建筑生產(chǎn)安全較大事故的通報
建安辦函〔2010〕8號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
今年進(jìn)入三季度以來，陜西、內(nèi)蒙古、湖北、吉林、湖南、江蘇等地先后發(fā)生了建筑生產(chǎn)安全較大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失?，F(xiàn)將事故情況通報如下：
7月3日，陜西省商洛市商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書綜合樓工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起塔機(jī)倒塌事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院；施工總承包單位是陜西建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司（企業(yè)法人：李忠坤，項(xiàng)目經(jīng)理：曹恒星）；監(jiān)理單位是陜西商洛市建筑勘察設(shè)計(jì)院州城監(jiān)理所（企業(yè)法人：趙緒春，項(xiàng)目總監(jiān)：趙書林）。
7月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四王子旗烏蘭花鎮(zhèn)和平路道路拓寬改造工程發(fā)生一起管溝坍塌事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是四王子旗城市投資公司；施工總承包單位是山東荷建建筑公司（企業(yè)法人：張廣周，項(xiàng)目經(jīng)理：候廣棟）；監(jiān)理單位是烏蘭察布市集寧建設(shè)監(jiān)理公司（企業(yè)法人：高福，項(xiàng)目總監(jiān)：張世平）。
8月13日，湖北省廣水市濱河休閑街A2號樓工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起人貨兩用電梯墜落事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是廣水市蘭信置業(yè)有限公司；施工總承包單位是隨州沿河建筑工程有限公司（企業(yè)法人：張明揚(yáng)，項(xiàng)目經(jīng)理：左逸凡）；監(jiān)理單位是湖北百順監(jiān)理公司（企業(yè)法人：陳耀東，項(xiàng)目總監(jiān)：向陽）。
8月23日，湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)錦苑鑫城工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是鑫錦苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；施工總承包單位是益陽市第一建筑工程股份有限公司（企業(yè)法人：陳翔，項(xiàng)目經(jīng)理：陳鑫凝）；監(jiān)理單位是湖南大地建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（企業(yè)法人：趙步峰，項(xiàng)目總監(jiān)：李國兵）。
8月30日，江蘇省無錫市北塘文教中心工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起腳手架跨塌事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是無錫市北塘區(qū)益民投資發(fā)展有限公司；施工總承包單位是華仁建設(shè)集團(tuán)有限公司（企業(yè)法人：裴仁年，項(xiàng)目經(jīng)理：錢建強(qiáng)）；監(jiān)理單位是江蘇建協(xié)建設(shè)管理有限公司（企業(yè)法人：吳澄，項(xiàng)目總監(jiān)：李永豐）。
8月31日，吉林省長春市中冶新奧藍(lán)城3期工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。該工程建設(shè)單位是中冶新奧長春房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；施工總承包單位是長春建工集團(tuán)吉泓建筑有限公司（企業(yè)法人：葛春成，項(xiàng)目經(jīng)理：王忠金）；監(jiān)理單位是吉林省建業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司（企業(yè)法人：武國泰，項(xiàng)目總監(jiān)：王金都）；塔吊拆除單位是遼源市誠信塔吊安裝有限公司（企業(yè)法人：吳子平）。
上述事故的發(fā)生，暴露出一些地區(qū)建筑安全工作監(jiān)督管理不到位，一些企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)等問題。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)提出如下要求：
一、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起建筑安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)措施落實(shí)到工程項(xiàng)目的每一個崗位。有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、深入開展建筑安全專項(xiàng)治理
各地要根據(jù)我部《關(guān)于印發(fā)<2010年建筑安全專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（建質(zhì)安函〔2010〕25號）的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，深入開展建筑安全專項(xiàng)治理工作。要把腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項(xiàng)工程作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊改，及時消除隱患，確保建筑施工安全。
三、嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為
各地要按照我部《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動的通知》（建辦質(zhì)電〔2010〕37號）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的行為和責(zé)任主體。嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府及建設(shè)主管部門下達(dá)的停工整改的行為和責(zé)任主體，以及其他非法違法行為。通過嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動的開展，為做好建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
四、嚴(yán)肅查處建筑生產(chǎn)安全事故
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織或積極參與建筑生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。上述六起建筑生產(chǎn)安全較大事故地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對所通報的事故實(shí)施專門督辦，在事故原因查明和責(zé)任認(rèn)定后，依據(jù)職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
二〇一〇年九月九日
