財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 銀監(jiān)會(huì)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家版權(quán)局
關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理
支持中小企業(yè)發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)管理部門(mén)、銀監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國(guó)發(fā)〔2008〕18號(hào)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)），推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓展中小企業(yè)融資渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、建立促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人將其合法擁有的且目前仍有效的專(zhuān)利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)，從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得資金，并按期償還資金本息的一種融資方式。各級(jí)財(cái)政、銀監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商行政、版權(quán)、中小企業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)各有關(guān)部門(mén)）要充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，積極探索促進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的新模式、新方法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策和管理機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理，支持中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)同工作機(jī)制，有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
二、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)探索和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸模式，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、可以用貨幣估價(jià)并依法流轉(zhuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，有效滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求。
各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資價(jià)值，開(kāi)展多種模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開(kāi)展以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)，對(duì)中小企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。要充分利用國(guó)家財(cái)政現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保資金政策，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予支持。
各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用資產(chǎn)評(píng)估在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押中的作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估法律及財(cái)政金融等方面的專(zhuān)業(yè)協(xié)作，協(xié)助貸款、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、金融等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展相關(guān)政策與理論研究，提升商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等組織及有關(guān)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力。
各有關(guān)部門(mén)要支持和指導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，構(gòu)建中小企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流平臺(tái)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。
三、建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
各地銀監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系，創(chuàng)新授信評(píng)級(jí)，嚴(yán)格授信額度管理，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
各有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展同業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索建立適合中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和盡職免責(zé)機(jī)制。支持和引導(dǎo)各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益擔(dān)保機(jī)制。
四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估管理體系
各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局等部門(mén)有關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理的意見(jiàn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理制度，加強(qiáng)評(píng)估質(zhì)量管理，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
各有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)充分利用專(zhuān)業(yè)評(píng)估服務(wù)，由經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專(zhuān)業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)需要評(píng)估的質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估。要指導(dǎo)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等評(píng)估業(yè)務(wù)委托方，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的評(píng)估行為，充分關(guān)注評(píng)估報(bào)告披露事項(xiàng)，按照約定合理使用評(píng)估報(bào)告。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要加強(qiáng)相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則建設(shè)和自律監(jiān)管，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師規(guī)范執(zhí)業(yè)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估理論研究和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估提供理論和數(shù)據(jù)支持。要在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架下，針對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定具體的資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，形成完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則體系。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師專(zhuān)業(yè)勝任能力。要監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理收取評(píng)估費(fèi)用，制止資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。
五、建立有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制
各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要建立動(dòng)態(tài)的信息跟蹤和溝通機(jī)制，及時(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，加強(qiáng)流程管理，強(qiáng)化質(zhì)押后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并為商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、質(zhì)押評(píng)估委托方查詢(xún)質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物經(jīng)營(yíng)狀況等信息提供必要的支持，協(xié)助商業(yè)銀行逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用體系。
各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要積極引導(dǎo)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進(jìn)行質(zhì)押融資，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與資產(chǎn)評(píng)估的積極性和有效性，建立適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的多元化、多渠道投融資機(jī)制，并將其納入當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)成長(zhǎng)工程。
各有關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，充分依托各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化投資，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。要積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、拍賣(mài)、出資入股等多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，支持商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 銀監(jiān)會(huì)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家版權(quán)局
二〇一〇年八月十二日
