國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范
中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知
發(fā)改價(jià)格〔2010〕1619號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作取得了明顯成效。為鞏固教育收費(fèi)治理工作成果，進(jìn)一步規(guī)范公辦中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格界定服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍
中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校（包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。
中小學(xué)按照國(guó)家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得列入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。
農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用。
二、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)審批權(quán)限
中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育主管部門(mén)按照學(xué)校組織學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要，綜合考慮實(shí)際成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核，兩部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府審定后執(zhí)行。各地不得將國(guó)家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。
三、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則
中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。
中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算，多退少不補(bǔ)。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。
四、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)公示制度
各地要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開(kāi)范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。學(xué)校要在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書(shū)中注明有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，并通過(guò)學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用情況和投訴電話等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。
五、加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金管理
服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不實(shí)行收支兩條線管理。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。
六、強(qiáng)化服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)監(jiān)督檢查
各地要將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對(duì)學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，以及有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)學(xué)校違規(guī)收取代收費(fèi)等行為，價(jià)格、教育等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁學(xué)校以服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)名義向?qū)W生亂收費(fèi)。
各地要按照本通知的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在2010年8月底前研究制定本省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的具體意見(jiàn)，并認(rèn)真組織落實(shí)。各地貫徹落實(shí)的具體情況，請(qǐng)于9月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、教育部（財(cái)務(wù)司）。
國(guó)家發(fā)展改革委
教 育 部
二〇一〇年七月二十三日
