中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于
全力做好甘肅、四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害地區(qū)
住房重建金融支持和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見
銀發(fā)〔2010〕226號(hào)
中國人民銀行成都分行、蘭州中心支行，甘肅省、四川省銀監(jiān)局；國家開發(fā)銀行、各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院最近關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的決策部署，配合國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，進(jìn)一步發(fā)揮金融支持作用，滿足受災(zāi)群眾在入冬前的基本住房保障，現(xiàn)就做好甘肅、四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱災(zāi)區(qū))住房重建的信貸服務(wù)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、落實(shí)好災(zāi)前住房重建貸款因?yàn)?zāi)延期償還政策?？紤]到災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際困難，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于泥石流災(zāi)害之前發(fā)放的汶川地震住房重建貸款，災(zāi)后不能按時(shí)償還的，在2011年9月底前，不催收催繳，不罰息，不作不良記錄，不影響借款人繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對(duì)借款人主動(dòng)還款的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將還清貸款的相關(guān)信息及時(shí)補(bǔ)錄入人民銀行的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好自身救災(zāi)工作的同時(shí)，要積極組織力量對(duì)受災(zāi)群眾的汶川地震住房重建貸款情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將貸款的客戶信息、貸款本息、還款記錄等信息詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保管。
二、對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。對(duì)于有地方人民政府出資設(shè)立的擔(dān)保公司（或擔(dān)?；穑┨峁┤~擔(dān)保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵押物、質(zhì)物的農(nóng)房重建貸款，其貸款利率可適當(dāng)下浮，下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶收入狀況與特點(diǎn)，提供靈活多樣的貸款償還方式，減輕農(nóng)戶前3年的本金償還壓力。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，按照收益覆蓋成本和風(fēng)險(xiǎn)的原則，著重考慮農(nóng)戶災(zāi)前收入水平、家庭勞動(dòng)能力、未來收入預(yù)期、有效擔(dān)保狀況及財(cái)政貼息等因素，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)戶可自主確定農(nóng)房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式。對(duì)不符合貸款條件的農(nóng)戶，由政府建立擔(dān)保基金提供擔(dān)保。
降低城鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)個(gè)人住房貸款利率下限和最低首付款比例，對(duì)住房貸款利率可適當(dāng)下浮，最低為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；首付款比例可適當(dāng)下調(diào)，最低可下調(diào)為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。
三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)貸款管理，對(duì)住房重建貸款實(shí)行專戶管理、商業(yè)運(yùn)作、分類核算、分別考核。要嚴(yán)格落實(shí)“三查”制度，強(qiáng)化貸款質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析和后續(xù)監(jiān)測(cè)，確保貸款資金用于住房重建，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
四、加大支農(nóng)再貸款支持力度。人民銀行當(dāng)?shù)胤种幸ㄟ^加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)支農(nóng)再貸款限額的調(diào)劑力度，對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)房重建貸款的合理資金需求，及時(shí)給予支農(nóng)再貸款支持并實(shí)行優(yōu)惠利率。凡用于支持災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的各期限檔次支農(nóng)再貸款利率，可在現(xiàn)行支農(nóng)再貸款利率（一年期利率為2.88%）基礎(chǔ)上分別下調(diào)0.99個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)轄內(nèi)支農(nóng)再貸款限額調(diào)劑后，災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)房重建貸款資金仍有不足的，人民銀行總行將根據(jù)其實(shí)際需要適當(dāng)安排增加支農(nóng)再貸款限額。
五、加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各項(xiàng)金融服務(wù)功能。災(zāi)區(qū)人民銀行分支行要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)現(xiàn)金調(diào)撥和供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)的現(xiàn)金需求；加快修復(fù)金融基礎(chǔ)設(shè)施，保障支付清算、國庫、發(fā)行等系統(tǒng)正常運(yùn)營。災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)要抓緊恢復(fù)基層網(wǎng)點(diǎn)，積極采取便利措施，滿足災(zāi)區(qū)存取款、匯兌、交費(fèi)、結(jié)算等基本的金融服務(wù)需求。
上述有關(guān)金融支持和服務(wù)措施暫定執(zhí)行至2011年9月30日，另有明確要求的除外。
請(qǐng)人民銀行成都分行、蘭州中心支行分別會(huì)商四川省銀監(jiān)局、甘肅省銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及城鄉(xiāng)信用社。
中國人民銀行 銀監(jiān)會(huì)
二〇一〇年八月十五日
