關于支持玉樹地震災后恢復重建
有關稅收政策問題的通知
財稅〔2010〕59號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，廣東分署、各直署海關：
為支持和幫助玉樹地震災區(qū)恢復重建，統(tǒng)籌和引導社會各方面力量，又好又快重建家園，保證用三年時間基本完成恢復重建主要任務，使災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平，根據(jù)《國務院關于支持玉樹地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2010〕16號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就支持玉樹地震災后恢復重建有關稅收政策問題通知如下：
一、關于減輕企業(yè)稅收負擔的稅收政策
1.對受災地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。
2.自2010年4月14日起，受災地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，以及稅收法律、法規(guī)和國務院批準的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。
3. 自2010年1月1日至2014年12月31日，對受災地區(qū)農(nóng)村信用社繼續(xù)免征企業(yè)所得稅。
4.自2010年4月14日起，對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府或國務院有關部門負責將所在地企業(yè)或歸口管理的單位提交的直接用于災后重建的進口國內(nèi)不能滿足供應的物資減免稅申請匯總后報財政部，由財政部會同海關總署、國家稅務總局等部門審核提出處理意見，報請國務院批準后執(zhí)行。
二、關于減輕個人稅收負擔的稅收政策
自2010年4月14日起，對受災地區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災款項，以及參與抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。
三、關于支持受災地區(qū)基礎設施、房屋建筑物等恢復重建的稅收政策
1. 對政府為受災居民組織建設的安居房建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。
2. 對地震中住房倒塌的農(nóng)（牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標準內(nèi)的部分免征耕地占用稅。
3. 由政府組織建設的安居房，所簽訂的建筑工程勘察設計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。
4. 對受災居民購買安居房，免征契稅；對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅。
5. 經(jīng)省級人民政府批準，對經(jīng)有關部門鑒定的因地震災害損毀的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準免稅的納稅人已繳稅款可以從以后年度的應繳稅款中抵扣。
本通知所稱安居房，按照國務院有關部門確定的標準執(zhí)行。所稱毀損的居民住房，是指經(jīng)縣級以上（含縣級）人民政府房屋主管部門出具證明，在地震中倒塌或遭受嚴重破壞而不能居住的居民住房。
四、關于鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建的稅收政策
1. 自2010年4月14日起，對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。
2. 自2010年4月14日起，對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
3. 財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區(qū)或受災居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征應繳納的印花稅。
4. 對專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供由縣級以上（含縣級）人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。
五、關于促進就業(yè)的稅收政策
1. 受災地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體在新增加的就業(yè)崗位中，招用當?shù)匾虻卣馂暮κスぷ鞯娜藛T，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)縣級人力資源和社會保障部門認定，按實際招用人數(shù)和實際工作時間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區(qū)省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準。
按上述標準計算的稅收抵扣額應在企業(yè)當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2. 受災地區(qū)因地震災害失去工作后從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的人員，以及因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。
六、關于稅收政策的適用范圍
根據(jù)《國務院關于印發(fā)玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2010〕17號）的規(guī)定，本通知所稱“受災地區(qū)”是指青海省玉樹藏族自治州玉樹、稱多、治多、雜多、囊謙、曲麻萊縣和四川省甘孜藏族自治州石渠縣等7個縣的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體受災地區(qū)范圍見附件。
七、關于稅收政策的執(zhí)行期限
以上稅收優(yōu)惠政策，凡未注明具體期限的，一律執(zhí)行至2012年12月31日。
各地財政、稅務部門和各直屬海關要加強領導、周密部署，把大力支持災后恢復重建工作作為當前的一項重要任務，貫徹落實好相關稅收優(yōu)惠政策。同時，要密切關注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、海關總署、國家稅務總局反映。
財政部 海關總署 國家稅務總局
二〇一〇年七月二十三日
附件：
玉樹地震受災地區(qū)范圍
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受損程度
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省
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縣
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鄉(xiāng) 鎮(zhèn)
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極重災區(qū)
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青海
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玉樹縣
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結(jié)古鎮(zhèn)
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重災區(qū)
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玉樹縣
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隆寶鎮(zhèn)、仲達鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)
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一般災區(qū)
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玉樹縣
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上拉秀鄉(xiāng)、下拉秀鎮(zhèn)、小蘇莽鄉(xiāng)
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稱多縣
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稱文鎮(zhèn)、拉布鄉(xiāng)、歇武鎮(zhèn)、尕朵鄉(xiāng)、珍秦鎮(zhèn)
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治多縣
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加吉博洛鎮(zhèn)、立新鄉(xiāng)
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雜多縣
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薩呼騰鎮(zhèn)、昂賽鄉(xiāng)
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囊謙縣
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毛莊鄉(xiāng)
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曲麻萊縣
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巴干鄉(xiāng)
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四川
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石渠縣
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奔達鄉(xiāng)、德榮馬鄉(xiāng)、俄多馬鄉(xiāng)、洛須鎮(zhèn)、蒙宜鄉(xiāng)、尼呷鎮(zhèn)、真達鄉(xiāng)、正科鄉(xiāng)
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合 計
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7個縣
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27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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