關(guān)于加強(qiáng)世博期間旅行社和導(dǎo)游人員管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
上海世博會正式運營以來，各?。▍^(qū)、市）旅游局（委）緊密配合，積極努力，加大世博團(tuán)隊游客招徠力度，改進(jìn)世博團(tuán)隊游客服務(wù)措施，加強(qiáng)世博團(tuán)隊游客現(xiàn)場管理。至6月30日，共組織世博旅游團(tuán)隊21.65萬個、763.68萬人次，占世博入園游客總數(shù)的36.1%，未出現(xiàn)有較大影響的責(zé)任事故，對均衡世博客流、強(qiáng)化園區(qū)管理發(fā)揮了重要作用。
由于世博團(tuán)隊游客組織形式、組織規(guī)模前所未有，在世博團(tuán)隊游客前期的組織管理服務(wù)中也暴露出一些問題和不足，主要包括個別旅行社和導(dǎo)游擅自違約，違規(guī)使用中國館預(yù)約券，不遵守世博園區(qū)現(xiàn)場管理規(guī)定，選定的世博票務(wù)分銷旅行社資質(zhì)偏低、工作不夠規(guī)范等。為進(jìn)一步維護(hù)世博旅游市場秩序，保障廣大世博游客合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)世博期間旅行社和導(dǎo)游人員管理通知如下：
一、牢固樹立“安全第一、服務(wù)至上”意識。加大教育宣傳力度，積極弘揚正氣，引導(dǎo)旅行社進(jìn)一步樹立大局意識，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加關(guān)注社會效益，把平安、有序、優(yōu)質(zhì)做好世博旅游接待工作作為首要任務(wù)。合理把握自身接待能力，適度控制組團(tuán)數(shù)量，科學(xué)安排組團(tuán)規(guī)模，防止出現(xiàn)超能力接團(tuán)引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險并給實際帶團(tuán)運作造成管理漏洞。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)世博會中國館預(yù)約券的使用管理。要積極借助報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大宣傳力度，向全社會告知世博會中國館參觀預(yù)約是免費服務(wù)，并公布監(jiān)督電話，歡迎市民和游客舉報旅行社對中國館預(yù)約服務(wù)明碼標(biāo)價的違規(guī)行為。要積極配合、認(rèn)真查處利用中國館預(yù)約券資源違規(guī)牟利的旅行社和導(dǎo)游，對有關(guān)問題一經(jīng)查實，將視為嚴(yán)重違規(guī)行為，從重從嚴(yán)予以處罰，直至責(zé)令停業(yè)整頓、取消世博指定旅行社資格、吊銷導(dǎo)游證。
三、進(jìn)一步整頓規(guī)范世博旅游市場環(huán)境。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對世博旅游產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處旅行社或?qū)в稳藛T強(qiáng)賣（搭賣）世博旅游產(chǎn)品（服務(wù)）行為；嚴(yán)厲查處旅行社“零負(fù)團(tuán)費”、不履行合同、使用非法導(dǎo)游、違反勞動和社會保障規(guī)定等行為；嚴(yán)厲查處導(dǎo)游人員欺騙、脅迫世博游客的行為；配合做好對旅行社和導(dǎo)游人員倒賣、假冒世博會各類票（券）證等擾亂世博旅游秩序行為的整治工作。
四、配合做好世博旅游大巴的管理工作。要督促各旅行社嚴(yán)格遵守規(guī)定，憑專用通行證和預(yù)約憑證上標(biāo)注的停車場編號進(jìn)入指定世博專用停車場；要加強(qiáng)對運營客車的安全例檢，保證車輛不帶病上路；要加強(qiáng)對赴滬涉博省際旅游客車司乘人員的世博文明禮儀、安全行車的培訓(xùn)教育，杜絕隨意上下客、違規(guī)停放等行為發(fā)生。
五、配合做好世博團(tuán)隊游客文明觀博工作。要廣泛開展世博團(tuán)隊游客文明觀博教育引導(dǎo)工作，指導(dǎo)各旅行社采取以車內(nèi)集中宣教和游覽場所流動宣教相結(jié)合的方式，開展“上車前有提示，上車后有宣講，下車后有引導(dǎo)，返車后有小結(jié)”活動，引導(dǎo)世博團(tuán)隊游客自覺做到“觀博七不”，即不在入園、入館和觀演排隊時爭先插隊；不在觀看演出時接聽手機(jī)大聲喧嘩；不在選購商品時隨意拆除外包裝，輕拿輕放紀(jì)念品；不違反規(guī)定隨意觸摸展館內(nèi)展品；不違反規(guī)定拍照攝像，杜絕偷拍現(xiàn)象；不在園區(qū)內(nèi)公共場所大聲喧嘩、追逐打鬧；不在乘坐園區(qū)公共交通工具時爭先搶座。
特此通知。
國家旅游局
二〇一〇年七月十六日
