關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府辦公和
大型公共建筑節(jié)能管理工作的通知
建科〔2010〕90號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕12號）要求，切實(shí)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，確保完成公共建筑“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，現(xiàn)通知如下：
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕42號）要求，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《公共建筑空調(diào)溫度控制管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，會同有關(guān)部門切實(shí)做好公共建筑的節(jié)能管理工作。
一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
?。ㄒ唬└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門必須將公共建筑節(jié)能管理工作和2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上降低5%的目標(biāo)，納入本部門“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)；
?。ǘ┟鞔_責(zé)任，層層分解，落實(shí)分工，并建立問責(zé)制，把公共建筑節(jié)能工作做為主要領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)考核指標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
（三）要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，深入推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系建設(shè)，抓緊建立健全政府辦公建筑和公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理體系，積極探索建立公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理激勵(lì)制度。
?。ㄋ模└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)政府辦公建筑和公共建筑空調(diào)溫度控制執(zhí)行情況的管理，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定，合理設(shè)置空調(diào)溫度，建立相應(yīng)的工作制度并切實(shí)實(shí)行。
（五）要繼續(xù)深入做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示等工作，并在此基礎(chǔ)上選擇重點(diǎn)建筑安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，推進(jìn)能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，為既有建筑節(jié)能改造，建立能耗定額和超定額加價(jià)制度奠定基礎(chǔ)。
（六）北京、天津、深圳等第一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步完善監(jiān)測平臺功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加動態(tài)監(jiān)測建筑數(shù)量。其中北京、天津、深圳今年分別新增動態(tài)監(jiān)測315棟、165棟和250棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。
?。ㄆ撸┙K、重慶、內(nèi)蒙古等第二批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點(diǎn)城市，2010年內(nèi)應(yīng)完成監(jiān)測平臺的建設(shè)，并通過驗(yàn)收。第三批試點(diǎn)城市要深化實(shí)施方案，盡快組織落實(shí)，啟動平臺建設(shè)。
三、采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（八）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對新建公共建筑空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、審查等階段的監(jiān)督檢查。在今年空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行期間，市縣一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的政府辦公建筑和公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度控制情況至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對不符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189－2005）和《公共建筑空調(diào)溫度控制管理辦法》規(guī)定的要責(zé)令其整改，并向社會公布檢查結(jié)果。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對所轄市縣執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并于今年10月底前，將本年度本省（自治區(qū)、直轄市）公共建筑空調(diào)溫度控制情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)我部。
?。ň牛┰诮ㄖ?jié)能專項(xiàng)檢查工作中，要把國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝、監(jiān)測平臺建設(shè)和功能定位作為重點(diǎn)內(nèi)容，檢查當(dāng)?shù)赝七M(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)是否明確。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制
?。ㄊ┍本?、天津、深圳以及江蘇、重慶、內(nèi)蒙古等第一批和第二批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點(diǎn)省市，應(yīng)綜合分析能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，提出公共建筑年度能耗分析報(bào)告。
?。ㄊ唬┮鶕?jù)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，積極探索合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)制，并開展試點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。北京、天津、深圳等第一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點(diǎn)城市，應(yīng)研究提出推動合同能源管理的實(shí)施方案，明確合同能源管理在建筑節(jié)能領(lǐng)域的模式、內(nèi)容。
?。ㄊ┰谀芎膭討B(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額，逐步建立超定額加價(jià)制度。
五、加強(qiáng)能力建設(shè)，樹立節(jié)能意識
?。ㄊ┮ㄆ陂_展節(jié)能運(yùn)行管理技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理能力和技術(shù)水平。
（十四）深入開展公共建筑節(jié)能運(yùn)行宣傳，樹立節(jié)能意識，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)全社會的節(jié)能行動健康有序發(fā)展。
各地要把公共建筑節(jié)能管理工作中的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我部。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年六月十日
