國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮試點示范作用
為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作貢獻(xiàn)的通知
發(fā)改環(huán)資〔2010〕1158號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委），國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位：
當(dāng)前節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）（以下簡稱《通知》），并召開電視電話會議進(jìn)行部署。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位要發(fā)揮試點示范作用，率先完成《通知》和國務(wù)院電視電話會議部署的相關(guān)工作，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)從源頭上降低能源資源的消耗強(qiáng)度，并對廢棄物進(jìn)行再生利用，節(jié)能減排效果十分明顯，例如利用含銅廢料生產(chǎn)再生銅比用銅礦石生產(chǎn)原生銅可以節(jié)能80%-85%，減排80%以上。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位要切實貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》確定的“減量化”優(yōu)先原則，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的“減物質(zhì)化”；堅持“再利用、資源化”原則，遵循物質(zhì)流循環(huán)的要求，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源再生利用。
二、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省、市（區(qū)）要率先完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，鼓勵超額完成；有節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)、園區(qū)也要超額完成；沒有責(zé)任目標(biāo)的，也要開展自身節(jié)能減排指標(biāo)與國內(nèi)乃至國際上同行業(yè)的對比分析，查找不足，采取措施，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
三、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位要認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委批復(fù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案，抓住重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，加快實施一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項目。
四、各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要加強(qiáng)對本地區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位的跟蹤、指導(dǎo)和檢查。同時要加強(qiáng)對省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位的管理，開展中期評估和總結(jié)驗收，確保其在本地區(qū)發(fā)揮節(jié)能減排的示范作用。
五、國家發(fā)展改革委將適時開展中期評估和總結(jié)驗收，對不按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案開展工作，完不成國家、當(dāng)?shù)卣逻_(dá)節(jié)能減排指標(biāo)的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省、市和園區(qū)、企業(yè)，取消試點資格，予以通報，并適當(dāng)削減“十二五”期間“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”中央預(yù)算內(nèi)投資項目安排。對節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著的試點單位予以表彰，并優(yōu)先支持相關(guān)項目。
請各試點單位將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及節(jié)能減排任務(wù)完成情況及時報送我委（環(huán)資司）。
國家發(fā)展改革委
二〇一〇年五月二十八日
