關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知
財綜〔2010〕32號
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),高法院,高檢院,各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、發(fā)展改革委、物價局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、物價局:
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費措施的分工意見》,以及國家發(fā)展改革委、財政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》(發(fā)改價檢〔2010〕794號)的要求,為進一步加強涉企行政事業(yè)性收費管理,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,現(xiàn)就清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費有關(guān)事項通知如下:
一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費,取消不合法、不合理的收費項目。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織要按照本通知規(guī)定,全面清理本部門、本單位涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。其中:凡未經(jīng)國務(wù)院或財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目,均屬于亂收費,應(yīng)當(dāng)一律予以取消;對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目,也要予以取消;對行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的,要予以降低。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門,要按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費審批管理規(guī)定,對本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費進行全面清理。其中:凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目,均屬于亂收費,應(yīng)當(dāng)一律予以取消;對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目,也要予以取消;對行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的,要予以降低。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)的規(guī)定,1997年以后,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門審批的涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),要分別征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委同意的涉企行政事業(yè)性收費項目,原則上應(yīng)當(dāng)予以取消;確需保留的,應(yīng)按規(guī)定程序報財政部、國家發(fā)展改革委重新審核。
二、完善行政事業(yè)性收費項目目錄管理,進一步提高涉企收費透明度。為規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目管理,財政部、國家發(fā)展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》時,已注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費項目管理規(guī)定,定期向社會公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄。在公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄時,除了要注明收費部門、收費項目名稱、管理方式、文件依據(jù)等內(nèi)容外,還要注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目,進一步提高涉企收費透明度,自覺接受社會各界監(jiān)督。
三、嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費審批,進一步規(guī)范涉企收費管理。今后,財政部、國家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目時,將嚴(yán)格以法律、行政法規(guī)為依據(jù);凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的,一律不予批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),一律要嚴(yán)格按照中發(fā)〔1997〕14號文件規(guī)定,報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意,并在批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)文件中注明“經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意”的內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意的,有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納。
四、全面實施涉企行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理,健全涉企收費預(yù)算管理制度。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費,必須嚴(yán)格按照“收支兩支線”管理規(guī)定,全額上繳國庫,納入財政預(yù)算管理。涉企行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門的相關(guān)支出,一律通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排,嚴(yán)禁執(zhí)收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費收入,也不得將涉企行政事業(yè)性收費收入與執(zhí)收部門的預(yù)算支出直接掛鉤。今后,財政部、國家發(fā)展改革委新審批的涉企行政事業(yè)性收費也一律全額上繳國庫,納入財政預(yù)算,實行“收支兩條線”管理。
五、認(rèn)真做好清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作,加強涉企收費監(jiān)督檢查。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求和職責(zé)分工,認(rèn)真做好涉企行政事業(yè)性收費清理規(guī)范工作。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織,應(yīng)當(dāng)在2010年6月30日前,提出本部門、本單位清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的意見,連同《中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表》(附件1)一并報財政部、國家發(fā)展改革委審核。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門應(yīng)當(dāng)在2010年7月31日前完成本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費的清理工作,向社會公布取消的行政事業(yè)性收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn),將本地區(qū)擬保留的涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),報財政部、國家發(fā)展改革委審核。同時,要按照發(fā)改價檢〔2010〕794號文件的要求,將本地區(qū)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費情況、采取的主要措施、取得的成效、進一步完善涉企行政事業(yè)性收費管理制度、加強涉企行政事業(yè)性收費管理工作安排等情況,連同《____ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表》(附件2)一并報送財政部、國家發(fā)展改革委。各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價檢〔2010〕794號文件規(guī)定,加強對涉企行政事業(yè)性收費的專項檢查,重點對涉企行政事業(yè)性收費較多的質(zhì)檢、國土、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的亂收費問題要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
六、加強清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費宣傳,努力改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù),也是國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理工作的重點之一,這項工作對于改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境,切實減輕企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān),增強企業(yè)活力,促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展,將起到積極作用。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要高度重視這項工作,精心組織、明確分工、落實責(zé)任、密切協(xié)作,切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。同時,要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道,加大清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作宣傳力度,加強相關(guān)政策宣傳解釋,形成良好輿論氛圍,接受社會輿論監(jiān)督,力爭清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作取得實質(zhì)性進展,企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境得到明顯改善。
附件:1.中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表
2. ____ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表
財政部 國家發(fā)展改革委
二○一○年五月十日
附件下載:
附件1.中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表.xls
附件2.____?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表.xls