中國人民銀行關(guān)于做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和
西南地區(qū)抗旱救災(zāi)金融服務(wù)工作的緊急通知
銀發(fā)〔2010〕100號
中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為深入貫徹2010年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，積極主動做好當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和西南地區(qū)抗旱救災(zāi)金融服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視、充分認(rèn)識做好2010年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和西南地區(qū)抗旱救災(zāi)金融服務(wù)工作的重要性
抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，保證當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭不逆轉(zhuǎn)，保持社會和諧穩(wěn)定局面具有極其重要的意義。但2009年秋冬種以來，我國氣候變化異常，新疆、河北、山東、東北等地連續(xù)出現(xiàn)暴雪天氣，西南五省區(qū)持續(xù)發(fā)生歷史罕見的特大干旱，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活造成嚴(yán)重影響，也給2010年春耕備耕和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重困難。金融系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會2010年中央1號文件和中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，切實抓好貫徹落實工作；要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，樹立為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村、為農(nóng)民服務(wù)的理念，進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，把做好2010年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和西南五省區(qū)抗旱救災(zāi)金融服務(wù)作為當(dāng)前金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的中心任務(wù)；要深入田間地頭、加強調(diào)查研究，掌握和了解春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)急需的金融服務(wù)需求；要深入總結(jié)近年來支持春耕備耕和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)的好經(jīng)驗、好做法，抓緊部署、做好動員，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大涉農(nóng)信貸投入，支持春耕備耕和抗旱救災(zāi)，切實做好對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項金融支持和服務(wù)工作。
二、加大政策支持力度，確保金融機(jī)構(gòu)支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)必須的流動性需求
根據(jù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的實際需求，2010年安排增加240億元支農(nóng)再貸款（再貼現(xiàn)）額度，其中西南五省區(qū)安排增加30億元。同時，各地在支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)信貸資金不足時，可按規(guī)定程序向人民銀行總行申請增加再貸款（再貼現(xiàn)）額度。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實適度寬松貨幣政策的要求，針對轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，合理運用和落實好再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣信貸政策工具，通過優(yōu)先再貼現(xiàn)、再貸款等措施，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，增加對“三農(nóng)”的信貸投入，確保轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須的流動性需求。要充分發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金政策的正向激勵作用，切實做好當(dāng)前對農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等涉農(nóng)中小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行相對較低存款準(zhǔn)備金率政策在轄區(qū)的貫徹落實工作，加大政策的宣傳解釋工作，引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對春季農(nóng)村生產(chǎn)和春耕備耕的信貸投入。
三、切實加大對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的有效信貸投入
人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極主動配合當(dāng)?shù)卣洼爡^(qū)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等行政主管部門，加強信貸政策和行業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，及時掌握春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同階段和抗旱救災(zāi)的金融需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實加大對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的有效信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要切實改進(jìn)和完善信貸管理制度，對于因春寒、干旱等惡劣天氣影響造成損失而發(fā)生還貸困難的企業(yè)和農(nóng)戶，可視情況對其貸款給予一定期限的展期。
農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等縣域法人金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，切實滿足農(nóng)民春季生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的小額貸款資金需求。中國農(nóng)業(yè)銀行要適當(dāng)下放分支行的貸款審批權(quán)限，采取有效措施，逐年提高縣域內(nèi)分支機(jī)構(gòu)新吸收存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例，切實加大對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的支持力度。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在業(yè)務(wù)許可的范圍內(nèi)，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加大資金調(diào)劑力度，優(yōu)先保證春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕的信貸資金需求。中國郵政儲蓄銀行要積極發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)點多的優(yōu)勢，加快發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，加大對農(nóng)戶春季生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的信貸資金支持。
各金融機(jī)構(gòu)要加大對春季農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和抗旱救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的金融服務(wù)和信貸支持。對種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)用薄膜、農(nóng)機(jī)具、抽水機(jī)等農(nóng)用生產(chǎn)物資的生產(chǎn)流通貸款，要提高審貸效率，保證信貸資金及時落實到位。要切實加大對農(nóng)田水利、抗旱救災(zāi)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，積極為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供多元化融資便利。鼓勵金融機(jī)構(gòu)研究探索開展大型農(nóng)用機(jī)械的融資租賃業(yè)務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的金融服務(wù)力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)各項金融服務(wù)落到實處
目前，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕已進(jìn)入高潮，西南地區(qū)抗旱救災(zāi)進(jìn)入關(guān)鍵時期，金融系統(tǒng)要緊緊結(jié)合自身特點，圍繞中央“穩(wěn)糧保生產(chǎn)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、增基強后勁”的“三農(nóng)”工作中心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作重點，做到支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕金融服務(wù)工作組織有力、工作有序、措施有效。
人民銀行縣支行要充分發(fā)揮靠近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，組織力量進(jìn)村入戶，深入了解農(nóng)民春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕急需的金融需求，積極組織和發(fā)動縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融服務(wù)工作。人民銀行地市中心支行要切實加強貨幣發(fā)行管理，確保轄區(qū)支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的現(xiàn)金需求，加強支付清算和國庫管理，確保國家和地方用于春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)資金及時撥付到位。人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行要加強對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)和督察，建立春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)工作專人負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)將各項金融支農(nóng)措施落到實處。鼓勵有條件的地區(qū)建立由人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門組成的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行總行將擇機(jī)對2010年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的金融服務(wù)工作進(jìn)行深入總結(jié)和評估檢查。
請人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，做好貫徹實施工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)的典型經(jīng)驗和做法，對于春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的緊急和重要情況，及時報告上級行。
中國人民銀行
二〇一〇年三月二十九日
