關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知
工信部聯(lián)通〔2010〕99號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)；各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）；中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，為加快鐵路沿線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、滿(mǎn)足公用通信及鐵路專(zhuān)用通信的需要，減少鐵路沿線(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通〔2008〕235號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工業(yè)和信息化部、鐵道部研究，共同推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：
一、共建共享的原則。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)（包括中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，以下同）要按照“依法合規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合作建設(shè)、資源共享、安全可靠”的原則，充分利用既有資源，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
二、共建共享的范圍。共建共享是指鐵路相關(guān)單位和基礎(chǔ)電信企業(yè)雙方共同建設(shè)和共用通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。具體范圍包括：鐵路沿線(xiàn)（包括鐵路用地以及沿線(xiàn)車(chē)站、通信站、列車(chē)車(chē)廂等）內(nèi)的管道（含地下管道、橋梁上管道及懸掛設(shè)施、隧道內(nèi)管道或壁掛設(shè)施等）、通信桿路、光纜、電纜（含漏泄同軸電纜，以下同）、微波、通信鐵塔、房屋（用于安裝通信設(shè)備）、基站天面、電力、電源、防雷保護(hù)接地裝置及其它通信設(shè)備等。
三、共建共享的方式。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照鐵路專(zhuān)用通信和鐵路沿線(xiàn)公用通信的需求統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，依法協(xié)商開(kāi)展共建共享。因客觀不具備共建條件，需要共享已有通信基礎(chǔ)設(shè)施的，可協(xié)商采取相互購(gòu)買(mǎi)、置換、租用等多種方式。其中，基礎(chǔ)電信企業(yè)確需使用鐵路相關(guān)單位通信槽道、管孔、光纜、光纖、電纜、帶寬、波長(zhǎng)等網(wǎng)絡(luò)元素的，鐵路相關(guān)單位應(yīng)以非盈利為目的、按照非經(jīng)營(yíng)性原則提供使用，基礎(chǔ)電信企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售給鐵路相關(guān)單位的，也應(yīng)相應(yīng)給予一定優(yōu)惠，具體由雙方協(xié)商確定。
四、加強(qiáng)共建共享的合作。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要保證旅客和鐵路沿線(xiàn)人民群眾獲得公用通信服務(wù)，各鐵路相關(guān)單位要為各基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)入鐵路沿線(xiàn)進(jìn)行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供電信服務(wù)提供便利，并保證各基礎(chǔ)電信企業(yè)平等進(jìn)入和共建共享。各鐵路相關(guān)單位和各基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)相互提出的共建共享需求要及時(shí)響應(yīng)，抓緊落實(shí)，保證工程進(jìn)度和業(yè)務(wù)使用的需要。
五、加強(qiáng)合作設(shè)施的建設(shè)管理。各相關(guān)單位要明確合作設(shè)施工程建設(shè)的職責(zé)分工，合作設(shè)施設(shè)在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的，要按照鐵路工程和通信工程有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，選擇具備相應(yīng)設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工工作。建設(shè)工程要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)管理規(guī)定，不得危及鐵路運(yùn)輸安全。
六、加強(qiáng)對(duì)鐵路無(wú)線(xiàn)電頻率的管理和保護(hù)。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)在無(wú)線(xiàn)通信設(shè)施共建共享時(shí)，應(yīng)充分考慮和論證各無(wú)線(xiàn)電通信系統(tǒng)的電磁兼容性，避免對(duì)鐵路無(wú)線(xiàn)指揮調(diào)度、信號(hào)控制等專(zhuān)用系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾，確保鐵路無(wú)線(xiàn)電頻率的使用安全。各無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)要與鐵路相關(guān)單位、基礎(chǔ)電信企業(yè)建立、健全相關(guān)無(wú)線(xiàn)電干擾協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)查處和協(xié)調(diào)解決鐵路沿線(xiàn)各通信系統(tǒng)間的無(wú)線(xiàn)電干擾，確保鐵路沿線(xiàn)各無(wú)線(xiàn)電通信系統(tǒng)正常運(yùn)行。
七、加強(qiáng)合作設(shè)施的維護(hù)管理。各相關(guān)單位要明確維護(hù)單位和維護(hù)職責(zé)，對(duì)于需要進(jìn)入鐵路隧道、橋梁、車(chē)站等安全保護(hù)區(qū)域進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修的，必須遵守鐵路有關(guān)安全管理規(guī)定；對(duì)于重要的通信設(shè)施要加強(qiáng)管理，保證通信安全。
八、加強(qiáng)投資和財(cái)務(wù)管理。對(duì)于鐵路沿線(xiàn)共建的設(shè)施，要做好投資管理，確保參與各方設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰；對(duì)于依法出租、出售機(jī)房、基站天面、鐵塔、桿路、電源等通信配套設(shè)施的價(jià)格，應(yīng)按照成本加一定收益（收益不超過(guò)成本的10%）的原則協(xié)商確定，國(guó)家已有相關(guān)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部與鐵道部，各鐵路局與當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭忠贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制，明確合作工作的協(xié)調(diào)部門(mén)和聯(lián)系人，及時(shí)溝通有關(guān)建設(shè)計(jì)劃和共建共享的需求，并對(duì)企業(yè)間具體合作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
各鐵路相關(guān)單位和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生的高度認(rèn)真加以落實(shí)。各相關(guān)單位要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)本通知，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步簽訂有關(guān)合作協(xié)議。
