關于開展2010年農民工勞動合同
簽訂“春暖行動”的通知
人社廳函〔2010〕54號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障（勞動保障）局：
為穩(wěn)步實施勞動合同法，進一步提高農民工勞動合同簽訂率，切實維護農民工合法權益，我部決定于2010年2月下旬至5月中旬繼續(xù)在全國開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、目標任務
各級人力資源社會保障部門要繼續(xù)以建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)為重點，在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率的基礎上，著力推進小企業(yè)勞動合同簽訂工作，通過集中開展“春暖行動”，推動城鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，力爭小企業(yè)中相對穩(wěn)定就業(yè)的農民工勞動合同簽訂率有大幅提高，并采取措施進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)農民工勞動合同簽訂率。
二、行動措施
?。ㄒ唬┻M一步加大勞動合同法律法規(guī)宣傳力度。各地要繼續(xù)組織力量，深入各類就業(yè)服務機構、車站碼頭、大量招用農民工的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、居民服務業(yè)相對集中的街道（社區(qū)），集中開展法律宣傳工作。要采取靈活多樣的形式，重點宣傳依法簽訂和履行勞動合同對維護勞動關系雙方特別是農民工合法權益的重要性，宣傳企業(yè)不簽訂勞動合同的法律責任，進一步推動企業(yè)落實主動簽約履約責任，增強農民工依法簽約維權意識。
（二）繼續(xù)大力推廣簡易勞動合同文本。各地要充分認識簡易勞動合同文本對提高農民工勞動合同簽訂率的積極作用，進一步在大量招用農民工的行業(yè)和企業(yè)推廣使用部里及各地制定的簡易勞動合同示范文本。有條件的地區(qū)要印制一批簡易勞動合同文本，免費供小企業(yè)和農民工使用。同時，各地可結合本地實際，研究制定并推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)特點的勞動合同示范文本，推動鄉(xiāng)村企業(yè)與農民工簽訂勞動合同。
（三）積極指導企業(yè)規(guī)范勞動合同簽訂行為。各地要采取主動上門服務等方式，深入企業(yè)特別是招用農民工比例大、勞動合同簽訂率低的小企業(yè)，幫助、指導企業(yè)與農民工依法簽訂勞動合同。要指導企業(yè)在招用農民工一個月內依法訂立勞動合同，防止因管理不到位而產生支付兩倍工資的違法成本；指導企業(yè)根據(jù)生產經營需要和崗位特點，合理確定勞動合同期限；指導企業(yè)與農民工協(xié)商確定勞動報酬、工作內容等勞動合同必備條款，確保勞動合同合法有效；督促企業(yè)落實勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份的規(guī)定。要重點加強對建筑施工、采礦企業(yè)勞動合同簽訂工作的指導和服務，確保在工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包過程中，由具備用工主體資格的用人單位與農民工本人簽訂勞動合同。
?。ㄋ模┘訌妼ζ髽I(yè)與農民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)察執(zhí)法。各地要進一步加大對企業(yè)招用農民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度，通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項檢查等方式，督促企業(yè)及時與農民工簽訂勞動合同。對不依法與農民工簽訂勞動合同的，要責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。要加強勞動爭議調解和仲裁工作，及時依法處理企業(yè)與農民工因訂立勞動合同發(fā)生的勞動爭議，切實維護爭議雙方特別是農民工的合法權益。
?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)勞動用工備案制度建設。各地要將推動企業(yè)建立職工名冊作為勞動用工備案制度建設的重要基礎工作，督促企業(yè)建立包括勞動者姓名、性別、公民身份證號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內容的職工名冊，并及時辦理勞動用工備案手續(xù)，實現(xiàn)對企業(yè)使用農民工的動態(tài)管理，準確掌握轄區(qū)內企業(yè)戶數(shù)、農民工人數(shù)及勞動合同簽訂情況。同時，要指導、督促企業(yè)建立健全招工登記、工資支付、保險繳費、考勤等書面記錄，促進企業(yè)依法規(guī)范用工。
三、組織實施
各級人力資源社會保障部門要高度重視農民工勞動合同簽訂工作，切實加強領導，認真制定專項行動計劃和具體實施方案，明確目標任務和工作措施，落實工作責任。要加強與相關部門的協(xié)調配合，充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制在推進企業(yè)簽訂勞動合同中的獨特作用。要加強對行動開展情況的指導調度和督促檢查，及時掌握工作進展情況，妥善解決工作中遇到的新問題，確?！按号袆印钡捻樌麑嵤?。請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）及時將本地區(qū)在行動開展過程中好的經驗做法報送部里，部里將予以宣傳、推廣?！按号袆印苯Y束后，請各地及時對實施情況進行總結，并于6月底前以書面形式報部勞動關系司。
聯(lián)系人：王永生
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二○一○年一月二十六日
