教育部關(guān)于進一步推進
對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作的意見
教高〔2010〕1號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，工業(yè)和信息化部，中科院，有關(guān)高等學(xué)校：
自2001年教育部開始實施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”以來，高等學(xué)校對口支援工作取得了很大成績，促進了西部地區(qū)高等教育的發(fā)展和教育公平，提高了西部高校的辦學(xué)水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，形成了奉獻西部、服務(wù)西部的精神文化。一個以政策為支撐，以各支援與受援高校為主體，以科學(xué)管理和長效機制為保障的對口支援體系已經(jīng)基本形成。為了適應(yīng)和促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在已有的基礎(chǔ)上需要進一步加大對口支援工作力度，推動對口支援工作邁上新臺階，為此，現(xiàn)提出以下意見。
一、明確新的目標和任務(wù)，努力開創(chuàng)對口支援工作新局面。在新的形勢下，要從西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，把服務(wù)和促進西部經(jīng)濟社會發(fā)展作為對口支援工作的核心目標。要從注重促進受援高校自身發(fā)展，轉(zhuǎn)移到增強受援高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力上來。通過強化對口支援各方面的工作，顯著提升受援高校的師資隊伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務(wù)能力和高校管理水平。努力使受援高校成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的依靠力量，成為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的智力中心和人才中心。
二、不斷提高思想認識，夯實對口支援工作的思想基礎(chǔ)。對口支援工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好區(qū)域高等教育發(fā)展，促進西部高等教育發(fā)展，提高西部高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的重要舉措之一，同時也為支援高校發(fā)展提供了廣闊的空間和舞臺。對口支援的本質(zhì)是無私支持和無私奉獻。特別是支援高校要認清對口支援工作既是政治任務(wù)，更是自己的社會責任和歷史使命。要勇于肩負起政治任務(wù)和社會責任，要自覺地履行自己的歷史使命。受援高校要充分認識到對口支援的歷史機遇性，在主管部門和支援高校的幫助下，科學(xué)定位，明確方向，進一步研究、制訂或修訂學(xué)校的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極利用好支援高校的支援。
三、加強受援高校教師隊伍建設(shè)，提高受援高校核心辦學(xué)能力。支援高校要制訂相應(yīng)計劃，通過多種方式幫助受援高校培養(yǎng)、培訓(xùn)在職教師，著力提升受援高校教師的教學(xué)科研水平。支援高校可向相關(guān)部門申請定向培養(yǎng)博士、碩士研究生單獨招生指標，用于受援高校現(xiàn)有師資隊伍的培養(yǎng)（具體辦法另文印發(fā)）；被授予國家級教學(xué)名師的支援高校教師，原則上每兩年要幫帶一名西部受援高校的教師；國家公派出國留學(xué)應(yīng)繼續(xù)采取傾斜政策，使西部受援高校教師有更多的出國進修學(xué)習培訓(xùn)機會，同時西部地區(qū)教育行政部門及受援高校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步做好已設(shè)項目的執(zhí)行工作；受援高校要充分利用“質(zhì)量工程”中的教師進修項目，有組織、有計劃地加強對本校教師系統(tǒng)化、團隊化培訓(xùn)。
四、鼓勵支援與受援高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進西部受援高校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。從適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育人才的實際需要，以及西部受援高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要出發(fā)，鼓勵支援與受援高校有計劃、有重點地開展聯(lián)合培養(yǎng)博士、碩士研究生和本科生工作（具體辦法另文印發(fā)）。要將聯(lián)合培養(yǎng)工作作為教學(xué)改革的實驗田，特別是在本科教育中要大力推行以強化實踐教學(xué)為核心的人才培養(yǎng)模式改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿教學(xué)全過程。在聯(lián)合培養(yǎng)碩博研究生的過程中，支援高校要積極幫助受援高校相應(yīng)學(xué)科專業(yè)學(xué)位點建設(shè)，促使其盡快成長。
五、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，共享高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源。受援高校要在支援高校的幫助下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提升接受國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源能力為目的，著力建設(shè)數(shù)字化校園、數(shù)字化圖書館和數(shù)字化教室等優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，解決自身優(yōu)質(zhì)資源匱乏問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享，促進人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)水平等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育部將進一步采取措施推進現(xiàn)代信息技術(shù)在對口支援工作中的利用。
六、加強科研合作，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。受援高校應(yīng)針對所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強與當?shù)卣?、企事業(yè)單位的橫向合作，開展應(yīng)用性的科學(xué)研究工作，著力解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實和理論問題，為政府決策提供研究依據(jù)和實際操作方案。支援高校應(yīng)積極參與受援高校的科研合作工作，努力提供人力、財力和技術(shù)支持，不斷提升受援高校服務(wù)經(jīng)濟社會的能力和水平。積極鼓勵支援與受援高校聯(lián)合申報各層次科研項目，合作開展研究。在教育部人文社會科學(xué)研究項目中設(shè)立“西部和邊疆地區(qū)項目”，加強西部地區(qū)高校人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)。
七、加強互派干部掛職工作，不斷提升受援高校管理水平。支援與受援高校雙方互派干部掛職是對口支援工作主要措施之一，是密切支援與受援高校的聯(lián)系，提升受援高校綜合管理水平的重要途徑。一對一的支援與受援高校雙方（多對一的支援高校可以是主要支援高校），要堅持并積極互派干部到對方學(xué)校掛職。支援高校干部到受援高校掛職，原則上應(yīng)為2-3年左右。經(jīng)相關(guān)部門批準，支援高校干部掛職期間可擔任受援高校主要領(lǐng)導(dǎo)。要將干部掛職作為培養(yǎng)后備干部的重要途徑，為進一步使用好干部奠定基礎(chǔ)。
八、搭建國際合作平臺，增強受援高校國際合作交流的能力。支援高校要積極幫助受援高校搭建國際平臺，要大力提供信息，共同組織國際會議，加強與國外大學(xué)合作，增強受援高校開展國際合作與交流的能力。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，組織受援高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行國內(nèi)外培訓(xùn)，學(xué)習先進理論，開闊國際視野，提高辦學(xué)能力。
九、健全組織機構(gòu)，加強對口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。對口支援工作是一項時間長、跨度大、涉及面廣的工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。為此，教育部已成立“教育部對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作協(xié)調(diào)小組”，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對口支援工作，在相關(guān)項目中爭取對口支援專項經(jīng)費，在相關(guān)項目政策上向受援高校傾斜。西部地區(qū)教育行政部門也應(yīng)成立相應(yīng)組織，加強對本地區(qū)對口支援工作的統(tǒng)籌管理，幫助受援高校密切配合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制訂相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，提供必要經(jīng)費、政策支持，提高對口支援工作質(zhì)量和效益。
中華人民共和國教育部
二○一○年一月二十二日
