關(guān)于印發(fā)《2010年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)
工作要點》的通知
工信安函〔2010〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門：
為切實做好2010年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保行業(yè)全年安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定，現(xiàn)將《2010年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一〇年一月十四日
2010年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點
根據(jù)2010年全國工業(yè)和信息化工作會議和2010年民爆行業(yè)工作會議精神，今年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全發(fā)展”的理念，秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的一貫方針，針對民爆行業(yè)自身特點，切實強化安全監(jiān)管，積極推進安全技改，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保行業(yè)全年安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，著力提升行業(yè)的本質(zhì)安全水平。
一、繼續(xù)深入推進隱患排查治理工作
建立民爆行業(yè)安全隱患排查治理長效機制，將該項工作長期化、制度化。鞏固2009年專項整治成果，繼續(xù)開展全行業(yè)的隱患排查，將危險作業(yè)工房的建筑結(jié)構(gòu)、危險工序的防護、監(jiān)控設(shè)施、民爆專用設(shè)備、職工安全培訓(xùn)情況等納入排查重點；繼續(xù)開展隱患治理工作，各級民爆安全監(jiān)管部門、各民爆企業(yè)要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本單位歷年歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患及隱患整改情況，建立安全隱患檔案。對至今仍未完成整改的隱患，要明確計劃，投入資金，落實責(zé)任，確保逐一歸零。
二、加大安全技術(shù)改造力度
推動民爆行業(yè)開展安全技術(shù)改造，著力推廣人機隔離、在線監(jiān)測監(jiān)控、自動化控制等安全工藝技術(shù)，著力推廣工業(yè)炸藥現(xiàn)場混裝作業(yè)方式。
今年，我們將出臺《民爆行業(yè)技術(shù)進步指導(dǎo)意見》。各級民爆安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)認(rèn)真落實指導(dǎo)意見，對不符合要求的生產(chǎn)線、設(shè)備設(shè)施等進行安全技改，對不具備安全技改條件的生產(chǎn)線要及時予以拆除。
三、強化安全監(jiān)管，提高安全執(zhí)法效能
繼續(xù)深入整治“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量），打擊“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）。2010年，我們將研發(fā)民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)一期工程，通過信息化手段，即時動態(tài)地了解民爆企業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、庫存數(shù)量及危險品流向，為安全監(jiān)管提供科學(xué)、有力的數(shù)據(jù)支撐。
建立違法違規(guī)企業(yè)名單，將發(fā)生過安全事故、違反過安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)列入其中，對其實施重點監(jiān)管。
組織專項安全檢查及督查：組織開展工業(yè)粉狀炸藥安全生產(chǎn)專項整治；對所有應(yīng)拆除的生產(chǎn)線進行專項安全督查。
四、完善應(yīng)急體系，強化應(yīng)急演練
根據(jù)新形勢、新任務(wù)，修訂《民用爆炸物品行業(yè)應(yīng)急預(yù)案》。各地民爆安全監(jiān)管部門、各民爆企業(yè)要根據(jù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，進一步修改、完善本地區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案中明確責(zé)任單位和責(zé)任人、應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急救援響應(yīng)程序等內(nèi)容，以形成完備的民爆應(yīng)急預(yù)案體系。
各民爆企業(yè)要根據(jù)實際情況組織應(yīng)急演練，提高實際應(yīng)急能力。本年度內(nèi)，每個企業(yè)至少要組織一次以上應(yīng)急演練，并將演練總結(jié)報告省級民爆行政主管部門，由其統(tǒng)一匯總后上報我司。
五、加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管
2010年，我們將出臺新的《民用爆炸物品中介機構(gòu)管理辦法》，加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管。建立對中介機構(gòu)監(jiān)管的聯(lián)動機制，根據(jù)安全檢查、質(zhì)量抽檢的結(jié)果，對中介機構(gòu)出具的安評報告、質(zhì)檢報告等進行比對檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果上網(wǎng)公示。
六、做好重大活動及節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作
今年，我國將舉辦世博會和廣州亞運會，各類重大活動較多。各級民爆安全監(jiān)管部門要從講政治的高度，確保重大活動期間民爆行業(yè)的生產(chǎn)安全和產(chǎn)品流向的安全、可控。要堅持重大活動及節(jié)日期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，督促企業(yè)均衡生產(chǎn)，嚴(yán)禁盲目開工、突擊生產(chǎn)，加強涉爆危險場所的安全守衛(wèi)，嚴(yán)防民爆物品流失被盜。
各民爆企業(yè)要認(rèn)真做好節(jié)日前停工清理、危險品入庫及節(jié)日后復(fù)工準(zhǔn)備等各項工作。
七、搞好民爆行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動
根據(jù)國家的總體部署，結(jié)合民爆行業(yè)自身特點，組織企業(yè)開展宣傳教育、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多層次、多方面的活動，使“安全生產(chǎn)月”充分體現(xiàn)行業(yè)特色。
八、做好民爆生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的年檢工作
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織各地、各企業(yè)做好民爆生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的年檢工作。督導(dǎo)各企業(yè)如實上報產(chǎn)能、產(chǎn)量和重要生產(chǎn)經(jīng)營信息等資料，如實反映生產(chǎn)實際中存在的問題。對于虛報、瞞報的企業(yè)，一經(jīng)查實，依法予以處理。對于虛報、瞞報的管理部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們將正式致函相關(guān)省省政府，建議依法追究其相關(guān)責(zé)任。
九、組織好生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)的換證申領(lǐng)工作
2010年，各民爆生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全許可有效期將陸續(xù)屆滿，各省級民爆行政主管部門要按照《關(guān)于換領(lǐng)民用爆炸物品生產(chǎn)許可證相關(guān)事項的通知》（工信安函〔2009〕250號）的要求，組織企業(yè)提前做好安全評價、資料填報等工作，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行全面的審核、考察，確保換證申領(lǐng)工作安全、順利進行。生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可到期未換新證的企業(yè)，一律不得組織生產(chǎn)。
十、完成涉爆危險場點安裝視頻系統(tǒng)的驗收工作
在去年工作的基礎(chǔ)上，各省級民爆行政主管部門要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管生產(chǎn)企業(yè)的全部現(xiàn)有涉爆場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作組織驗收，驗收應(yīng)在10月底前完成。逾期不完成的，將依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各省級民爆行政主管部門要根據(jù)本要點抓緊制訂本地區(qū)的2010年民爆行業(yè)安全工作要點，并報我們備案。
